推行“一业一查一清单”制度 江苏省扬州市广陵区市场监管局打造服务型监管新模式

中国质量新闻网讯为进一步优化营商环境,擦亮“好地方事好办”政务服务品牌，江苏省扬州市广陵区市场监管局积极创新推行市场监管领域“一业一查一清单”制度，通过制定行业统一检查清单、统一检查对象名录库、统一综合监管合规手册，深入推进服务型监管新模式，做到服务有力度、监管有精度、执法有温度，激发经营主体活力、提振市场信心，助力经济社会高质量发展。

精准有效监管，建立 “一业一查”联合监管清单。各行业主管部门作为“一业一查”的牵头部门发挥牵总作用，优化整合对同一业态经营主体的抽查事项，明确各参与部门监管事项清单，制发《广陵区市场监管领域跨部门综合监管事项清单》。牵头部门统筹梳理并建立覆盖抽查事项清单的统一监管对象名录库，并实行动态更新。按照“能联尽联、应联必联”的原则，已制定第一批共46项“一业一查”联合双随机监管事项，涵盖食品生产企业、药品零售企业、农贸市场等市场监管领域重点行业。

倡导服务理念，汇编制定“一业一清单”合规指导清单。整合各参与监管部门的抽查事项指引，汇编形成“一业一清单”合规指导清单，制发《广陵区市场监管领域行业合规经营“1+N”指导清单（第一批）》。以市场监管部门监管事项为基础,联合税务、住建、医保等部门监管事项，首创性地针对餐饮行业、食品生产行业、药品零售业、医疗器械制造业、物业企业和电子商务平台等六大行业制定行业合规“1+N”指导清单。针对各行业领域信用监管中高频违规行为，以图表形式按照“Yes”项和“No”项对行业合规经营“划重点”，形成6份行业“Y&N”合规经营清单二维码，分类施策指导经营主体依法经营。

全面统筹协调，科学制定“一业一查”工作计划。各牵头部门按照《广陵区2023年度“双随机、一公开”监管计划》，坚持检查行业领域、检查对象一致的原则，统筹兼顾“一业一查”制定联合抽查计划54个；发起部门牵头建立与抽查事项相对应的检查对象名录库，确保监管全覆盖、检查无死角，成立联合检查组，协商议定检查日程，协调安排检查用车，提前做好数据共享，高效开展实地核查；区联席办对各部门制定双随机任务抽取的一千余户检查对象进行“汇总取重”，对重复抽取到的经营主体合并查一次，最大程度地减少对企业的打扰，今年以来共合并重复检查对象47户次。

包容审慎监管，推行触发式监管、信用分类监管应用。“一业一查”模式充分结合信用分类监管，对于风险低、信用好的经营主体，降低抽查比例和频次；对于广陵区三大新兴产业中信用风险较低的63户企业，实施企业登记事项、年报公示信息、商标使用情况等“守信免查”、触发式监管，对无失信记录的企业，以全面自治为主，不主动实施现场检查；对于风险较高、信用较差以及三年未接受检查的经营主体，实施企业信用风险分类监管，合理提高C、D类抽查比例和频次，对不在注册地经营的企业纳入经营异常名录管理。

推动监管透明，实施检查结果统一公示。“一业一查”联合抽查任务结束之日起20个工作日内，发起部门和配合部门按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，及时将所查事项的抽查检查结果录入监管平台，并通过国家企业信用信息公示系统等网站进行公示，接受社会监督。（李悦）