让老旧住宅加装电梯从无到有从有到优

本文转自：长江日报

让老旧住宅加装电梯从无到有从有到优

代表委员出谋划策破解“全生命周期”难题

市政协委员、民建武汉市委城乡环境建设委员会主任郑明。

市人大代表，江汉区唐家墩街道西桥社区党委书记、主任董守芝。

市政协委员、武汉市东西湖区常青花园第一社区党委书记白宓。

长江日报记者何晓刚 摄

□ 长江日报记者戴旻阳

1月18日，武汉市第十五届人民代表大会第三次会议开幕，《政府工作报告》中提出“推进既有住宅加装电梯”。

近年来，加装电梯一直是老旧小区居民高度关注的话题。在多方努力下，我市不少老旧小区加装了电梯，改善了居住环境。

《政府工作报告》中“推进既有住宅加装电梯”的表述，让来自基层社区的市两会代表委员们尤为振奋。前期邀请省电梯协会人士提供专业指导；使用过程中，明确管理主体，落实安全责任；后期维保中，多种方式设立专项基金……

从无到有，从有到优。代表委员们热议如何在电梯加装的“全生命周期”中破解种种难题。

■ 前期安装时吸纳专业意见可省不少力

“听到今年的《政府工作报告》中明确提出‘推进既有住宅加装电梯’，我十分振奋。”市政协委员、武汉市东西湖区常青花园第一社区党委书记白宓说。

“老旧小区居民想要成功加装电梯，与同楼栋其他居民的沟通协调是重难点。”白宓介绍。

她分享了自己在社区工作中的相关经历：2021年，在她当时管理的小区内，一楼栋的几位居民代表主动联系落实了加装电梯的相关手续，包括征询整栋楼其他业主意见、到相关管理部门提交加装电梯申请等。社区、物业和业委会在此过程中全面配合，但当施工方准备进场施工时，业主之间却因为一些施工细节产生了分歧，最后导致加装方案搁置。

楼栋是否具备加装电梯的条件？加装电梯方案能否统筹兼顾所有楼栋业主的利益诉求？加装电梯施工过程中是否会损害部分业主的权益？白宓说，对于前期没有任何相关经验的业主来说，推进加装电梯的过程中，经常会遭遇不可预见的难题。

去年底，常青花园第一社区的一个小区里也有一些居民提出加装电梯。“有了前期的相关工作经验，我组织社区邀请湖北省电梯协会的代表来到居民身边，为有相关诉求的居民举办加装电梯的专题宣讲会，通过专业指导的形式，帮助业主提前厘清加装电梯过程中可能遇到的问题，让业主们提前协商好对应的处理方案。”

■ 使用过程中明确管理职责很重要

“在我工作的江汉区唐家墩街道，目前共加装电梯55台，其中8部正在施工，47部已投入使用。”市人大代表，江汉区唐家墩街道西桥社区党委书记、主任董守芝介绍。

在实际工作和相关调研中，她发现对加装电梯参与单位监管约束不够到位、日常维护管理职责不明等问题不时出现。

例如，一般电梯公司跟业主签订协议，约定免费维保一到两年，提供有资质的维保单位作为使用管理人。但免费维保到期之后，加装电梯谁来管理、如何管理，则没有引起业主足够的关注。

“电梯加装事宜是业主主导，小区物业大多不愿接管，一旦加装电梯在使用过程中因为故障导致人员被困，厂家的维修人员往往无法第一时间到达现场，存在安全隐患。”她说。

董守芝认为，加装电梯“三分建、七分管”，明确加装电梯在使用过程中的管理主体、落实安全主体责任尤为重要。

她建议，对于有专业物业的小区，通过厘清权责、增缴物业费等方式，可由加装电梯申请方业主与小区物业达成管理协议，落实管理使用单位对电梯的日常维护和安全管理责任；对于红色物业托管的小区，可指导申请安装电梯的业主通过成立自管组，设置电梯维保专项基金，专门用于电梯的日常管理、维保和年检，并将电梯交由专业的三方公司进行连片管理。

■ 后期维保时多种方式设立专项基金

“加装电梯厂家保修期后，业主需承担每年的维保费用。同时，加装电梯非住宅交付，日常保洁、电梯的部件损坏更换，均由加装电梯的收益业主共同承担。”谈及老旧小区加装电梯后续的维保问题，市政协委员、民建武汉市委城乡环境建设委员会主任郑明说。

“今年《政府工作报告》中列出了2024年市政府民生实事事项清单，其中就包括加强住房安居保障，完成老旧小区改造200个以上。”郑明兴奋地说。

郑明介绍，加装电梯保修期结束后，随着使用年限增加，其换修的频次势必增加，后期维保成本高。

郑明建议，可按照需要维保的电梯所在楼栋业主与小区所有业主的比例，从小区公共维修基金中划拨专项基金用于加装电梯维保，也可在加装电梯楼栋业主与物业达成协议后，从缴纳的物业管理费中专门增设加装电梯维保专项基金，还可由加装电梯楼栋的业主，在电梯安装期预先筹措维保专项基金。

董守芝则建议，鼓励支持公共维修基金不足的住宅小区连片与保险公司洽谈购买包含故障维修、重大零部件更换的电梯保险，降低成本的同时提升电梯故障维修能力和事故善后处置能力。