毕节“1235”模式激发基层治理活力

“一张清单”“二个维度”“三创示范”“五员培育”，近年来，毕节市以深化法治毕节示范为抓手，积极探索社会治理服务新思路，探索“1235”模式创新方式，多措并举，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

“一张清单”打好普法宣传“组合拳”

建立清单式、项目化“谁执法谁普法”普法责任清单，围绕宪法、民法典、社会治安重点工作等，区分不同群体，着力打好指尖普法+套餐普法+阵地普法3套组合拳。

“指尖普法”打通法治教育“最后一公里”。整合各类新媒体资源，建立市县乡村“普法矩阵”，拍摄全省首部民法典普法连续短剧《法点人生》第一、二、三季，围绕社会治安重点工作制作抖音、短视频、微电影200余部，累计播放量突破10亿余次。开设“民法典相伴”“生活与法”等普法栏目14个，通过在线直播、电视广播等方式解答群众关心关注的法律热点问题。

“套餐普法”提升法治教育精准度。整合基层“五员”法治资源，区分不同群体制作普法“小菜单”，创作“法治山歌”“法治儿歌”“法治三句半”“顺口溜”600余首，把法治宣传融入到群众日常生活中。

“阵地普法”让法治教育有形更有效。推动法治文化与地域文化、民族文化、红色文化、旅景文化有机融合，建成法治文化主题公园17个、法治教育基地104个、法治广场405个、法治长廊172个，让群众日常休闲娱乐中潜移默化接受法治教育。

“二个维度”释放基层群众自治效能

以开展市域社会治理现代化试点为统领，以激活基层自治能力为抓手，构建一中心一张网十联户机制，探索“警务两会+十户联防”“七人议事”“微心愿”治理等基层自治模式，前置防线、前段控制、前期处置，搭建联系群众桥梁和服务群众平台，促进群众转变思想观念和行为习惯。在全市共划分网格28381个，配备网格员29128名，建立9892个党小组（党支部），打造“党小组+网格员+十联户”“铁三角”。

“三创示范”提升基层依法治理水平

以县域为主战场，以企业和学校为重点，以村（社区）为落脚点，按照因地制宜、结合实际、突出重点、分类打造的原则，出台“1+4”创建方案，建立一个指挥体系、组织一次培训指导、做好一次摸底排查、统好一张问题台账、搞好一次督查督办、开展一次三方评估验收“六个一”工作方法，以点带面、辐射带动提升社会治理法治化水平。2021年以来，成功创建“全国民主法治示范村（社区）”9个，占创建总数17个的52.94%；省级民主法治示范村（社区）172个，占历年创建总数283个的60.78%；特别是今年进一步加大创建力度，推荐2个县区、20个学校、15个企业、414个村（社区）参与省级命名，成功创建后覆盖率将实现大幅度提升。

“五员培育”提升法律服务可及率

借助基层“五员”贴近基层、贴近群众优势，建立市县乡村“普法矩阵”，延伸法律服务触角，以视频、音频、图文等方式，由基层“五员”将典型案例以案释法、法律政策宣传解读转发推送至广大群众。同时，常态化开展“五员”培训，提升“五员”法律知识素养，提高公共法律服务专业化水平，实现法律服务就在群众身边。目前，全市共培育“法律明白人”2.1万人，农村学法用法示范户3200余户，人民调解员19043名，配备网格员29128名、联户长12.7万名，3716个村（居）法律顾问实现全覆盖。