意大利多管齐下应对能源困局

意大利政府日前出台能源紧急救助法令，试图通过扩大社会补贴、减轻企业税负等一揽子救助政策，缓解近期能源价格飙升给民众和企业带来的沉重负担。意大利总理梅洛尼在视频讲话中承诺，“政府将斥资30亿欧元，帮助家庭和企业应对高额能源账单”。

能源危机阴影重现

意大利是一个化石能源匮乏的国家，能源供应长期以来严重依赖外部市场。受俄乌冲突等地缘政治局势影响，意大利近些年深受能源危机的困扰，能源价格明显高于欧洲其他主要经济体，成为拖累经济的“不可承受之重”。政府几度出手干预，却始终未能有效解决能源价格居高不下的问题。意大利商业联合会发布报告称，意大利今年1月电价较去年同期平均水平上涨了24%，天然气价格同比提高27%。意国家统计局数据显示，受能源价格上浮等因素的推动，意大利今年2月通胀率同比上升1.7%，生活成本增加2.2%。意大利消费者协会称，这意味着普通家庭的年均支出将增加约500欧元。

能源价格的持续高企，严重损害了意大利企业的竞争力，尤其是陶瓷、钢铁、汽车、化工、水泥、造纸等能源密集型行业，大批企业不是倒闭就是在艰难支撑。意大利2024年12月工业生产总值同比下降7.1%，对主要目标市场德国的出口额去年锐减7%。意大利工业家联合会指出，能源价格差异导致意大利企业年均额外支出80亿欧元，“相当于每年从经济中抽走一艘航母”。意大利钢铁制造商阿尔维迪近日在当地多家媒体刊登整版广告，向政府和能源供应商发出“灵魂拷问”：为什么意大利的能源成本是欧洲平均水平的两倍？

政府出台能源新政

为减轻高昂的能源成本给社会生产生活带来的巨大压力，意大利政府几经讨论和修改，终于在2月28日批准通过总额高达30亿欧元的能源紧急救助法令，其中16亿欧元用于补贴家庭，14亿欧元用于企业减负。在家庭补助方面，政府将提高针对低收入家庭的社会补贴机制的发放金额并扩大覆盖范围，在今年二季度为所有综合年收入低于2.5万欧元的家庭增发约200欧元的能源支出补贴，预计将有800万个家庭受益。在企业帮扶方面，中小企业和能源密集型企业将获得重点资助。政府将拨款6亿欧元推动工业领域能源转型，还将设立一项总额8亿欧元的基金，为减免企业能源开支提供资金支持。承担碳排放认证费用的企业，可获得其支付金额60%以上的补助。梅洛尼表示，希望通过上述措施“将能源账单价格降低20%”。

值得一提的是，意大利政府当天还通过了一项《可持续核能授权法案》，授权政府在法案生效后12个月内制定相关法令细则，规范和监管可持续核能生产。该法案的出台标志着意大利政府重新将核能纳入未来能源解决方案，在能源转型的道路上迈出了重要一步。梅洛尼称，安全、清洁、低成本的核能将确保意大利的能源安全和战略独立。意大利环境和能源安全部长弗拉廷在发布会上针对恢复核能的问题表示，“意大利如果想要发展和提高竞争力，就必须保证提供更清洁、更便宜、更安全的能源”，“意大利已经准备好迎接未来的挑战”。弗拉廷透露，新一代核反应堆预计将在2030年前投入运行。

尽管意大利政府希望通过重启核能提高能源自给率，但想要真正实现却并非易事。1987年意大利举行全民公投废止核能，国内4座核电站陆续关闭。贝卢斯科尼政府前些年曾尝试重启核能计划，但2011年日本福岛核事故发生后，该计划在当年的全民公投中再次被否决。此间分析人士认为，现在谈论重启核能的时间表还为时尚早，面对反对党的猛烈抨击和全社会的广泛争议，这一计划有可能再度“胎死腹中”。

重购俄气遭欧坚拒

除了想方设法进行自救，意大利政府还将目光再次投向了廉价的俄罗斯天然气。弗拉廷日前在接受媒体采访时表示，“一旦实现和平就会恢复使用俄罗斯天然气”。此言一出，立即遭到欧盟方面的强烈反对。欧盟能源专员约根森强硬回应称，“我们不能再继续购买俄罗斯天然气，欧盟必须摆脱对俄能源依赖”。约根森还声称，他将提出一项计划，确保欧盟能够“完全摆脱”俄罗斯天然气。

尽管欧盟高层态度坚决，但实际上俄罗斯天然气对欧洲的供应从未完全中断，也未被欧盟列入全面制裁名单，毕竟这对欧洲而言代价太高。正因为如此，意大利政府在兜兜转转之后，才又打起了恢复俄气进口的主意。此间分析人士指出，意大利在俄气问题上的试探态度，其实代表了部分欧洲国家的现实需求。随着国际局势的演变，未来欧洲能源市场格局或将迎来重塑。

一系列长短结合的政策“组合拳”，让人看到意大利政府积极尝试破解能源困局的决心和努力。不过，这些措施落实起来，仍将面临资金短缺、政治和社会阻力以及能源成本结构性问题等诸多挑战。意大利能源新政究竟成效如何，尚需等待时间的检验。

（本报罗马3月15日电 本报驻罗马记者 马赛）

来源：光明日报/阅读下一篇/返回网易首页下载网易新闻客户端