多举措引来“金凤凰” 高能级创新主体落地“宜业”朝阳

本文转自：人民日报客户端

王昊男

记者从2023CBD商务季“宜业”朝阳建设新闻发布会了解到，朝阳区第三产业占比高达93.9%，从业人员达到227万人，就业舞台广阔，就业结构日益优化。朝阳区不断构建优越的政策环境，提升服务效能，优化人力资源市场发展，营造国际一流的就人才发展生态，全方位促就业，引进、培育人才，全力建设“宜业”朝阳。

朝阳区从业人员达227万人居全市首位

就业规模不断扩大 就业结构日益优化

朝阳区就业舞台广阔。目前，朝阳区已形成以现代服务业主导、高新技术产业支撑、文化创意产业集群发展的多元化产业格局，第三产业占比高达93.9%。朝阳区从业人员达到227万人，居全市首位，就业规模不断扩大，就业结构日益优化。

实施好就业优先政策是政府履行稳就业、保就业主体责任的重要体现。朝阳区积极构建具有本区特色的就业政策体系，陆续出台《朝阳区关于做好当前和今后一个时期促就业稳就业工作的实施意见》、《朝阳区关于落实稳就业政策全力促发展惠民生若干措施》。今年以来，朝阳区已为辖区2627家企业、涉及10万人次，给予市区两级就业政策资金支持8亿元。同时，朝阳区还发挥创业带动就业效应，修订完善《朝阳区创业工作实施办法》，持续开展“金融支持朝阳区小微创业企业三年行动计划”，为小微企业申请创业担保贷款4.6亿元。

为吸引更多的优秀青年到朝阳就业，朝阳区持续打造“展翼未来 才子朝阳”人才服务品牌，创新推出直播带岗、名企进校园、就业指导云宣讲等形式，线上招聘平台共吸引千余家企业参加，学生投递简历8.9万份。

全市首创“就业流动服务站” 提升就业服务效能

年均投入2000余万元优化人力资源市场发展

“朝阳区注册企业和从业人员均在全市居首，多项就业服务体量占全市1/5以上，因此朝阳区构建了公共服务和市场化服务“双轮驱动”的就业服务体系。”朝阳区人力资源与社会保障局相关负责人介绍，朝阳区不断提升就业服务效能，优化“岗汇朝阳 职达社区”就业品牌，在全市首创“就业流动服务站”，并将“流动站”开进社区、商圈、园区、夜市、超市等现场，推出了包含职业指导、简历诊断、岗位推荐等环节的“一站式”就业服务。目前朝阳区已在三里屯、蓝色港湾等核心商圈开展招聘活动、流动服务站226场，服务9.2万人次。此外，还通过融媒体矩阵、社区楼门微信群、楼宇电梯间等线上渠道，推送各类就业岗位直达快达，共推送岗位11.8万个。

同时，为了给为各类就业群体提供了更加便利、快捷的服务，朝阳区公共就业服务大厅推出 “延时办”、“网上办”、“上门办”等一系列“为民办实事”工程，年均提供高效就业服务超过50万人次。服务大厅已成为集工作居住证、外国人来华许可、积分落户于一体的全程网办综合体，今年以来受理工作居住证3.96万人次，1163人取得积分落户资格。

朝阳区还拥有优越的人力资源市场服务。“国际化+专业化”是朝阳区现代人力资源市场发展体系的亮点，朝阳区建有全市唯一获批国家人力资源特色服务出口基地的人力资源服务产业园。今年朝阳区成功举办国家级人力资源服务产业园北京峰会，成立全国首个人力资源服务出口基地出口联盟，签订京津冀产业园战略合作框架协议，积极为京津冀协同发展和“一带一路”建设提供更高水平人才支撑。出台了《关于朝阳区促进人力资源市场发展的意见》，推动11项配套政策落地实施，年均投入资金2000余万元。此外，首创地方经营性人力资源服务机构分级分类管理办法，差异化给予产业扶持政策。

下一步，朝阳区还将出台《朝阳区高质量建设国家级人力资源特色服务出口基地的意见》，通过推进人力资源服务贸易“引进来”、引导人力资源服务贸易机构“出海”、创新人力资源服务贸易金融服务支持等方式，进一步扶持质效优、前景好的人力资源服务贸易机构“做大做强”，提高朝阳区人力资源国际化程度。

朝阳区相关负责人介绍，目前全区现有人力资源服务机构1700余家，约占全市40%，年营业收入超千亿元，年均服务人次超2000万。

此外，为更好地发挥技能人才对经济社会发展的重要支撑作用，朝阳区推动高技能人才产教联合培养基地建设，举办首届职业培训高峰大会，着力打造行业聚集新高地。目前，朝阳区已开展急需紧缺工种培训超市项目19个，就业率达92.74%；精准对接就业市场培训需求，优先审批新职业、民生领域职业、急需紧缺职业类民办职业技能培训机构，先后吸引抖音、链家、FESCO等16家优质企业开办职业技能培训机构，阿里巴巴等28家社会评价组织聚集朝阳。朝阳区现有民办职业技能培训机构总数96家，全区高技能人才9.1万人。

多项人才计划引来“金凤凰”

构建以“凤凰人才卡”为载体，涵盖8类服务的保障体系

“凤凰计划”、 国际人才创业大会、“国际人才一站式服务平台”……在朝阳区，一系列政策举措、服务保障正吸引着越来越多的高层次人才、国际人才在这里“落地”发展。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”，朝阳区实施的“凤凰计划”构建涵盖杰出人才、各领域领军人才、优秀青年人才的高层次人才政策体系。多年来，“凤凰计划”不断创新发展，精准延揽国内外各领域高层次人才。针对“两区”建设和数字经济示范区建设需要，“凤凰计划”新增数字经济领域高层次人才。朝阳区高层次人才服务中心相关负责人介绍，按照今年最新的人才认定情况来看，认定人才整体呈现出专业水平高、国际化突出的特点。

为了服务好“凤凰计划”人才，朝阳区制定出台《朝阳区“凤凰计划”高层次人才服务支持办法》，构建以“凤凰人才卡”为载体，涵盖医疗、出行、住房等8类服务的保障体系，实现人才服务“一卡通办”。

除了“凤凰计划”，朝阳区还打造了另一个吸引人才的品牌项目——ITEC（国际人才创业大会）。ITEC已连续举办10届，10年来已吸引来自全球39个国家和地区的4万余名创业者、8000余个项目参与。截至今年9月15日，第十一届朝阳国际人才创业大会（ITEC2023）全球创业赛报名项目数量已创历史新高，共吸引1773个创业项目报名参赛，其中海外项目占比近50%。ITEC海外影响不断扩大，设置北美、南美、欧盟、东南亚、中东五大分赛区，依托头部企业优势资源创新赛事模式，设立“京东方·电子城高科工业互联网揭榜挂帅专场赛”等，进一步完善资源互补和双向赋能的产业协同创新生态。

为人才发展提供全方位支持

加快吸引高能级创新主体落地朝阳

为吸引高层次人才“落地”朝阳发展，朝阳区努力为人才发展提供全方位支持。陆续出台了《朝阳区创业工作实施办法》等一系列鼓励创新创业的政策，助力初创企业和小微企业在朝阳落地生根。

朝阳区加强对人才工作的总体谋划、协调推进，组建北京朝阳人才发展有限公司，打造市场化、专业化、国际化的人才服务平台，为人才发展提供全方位、高品质支持。此外，在44家重点职能部门、43个街乡配备人才服务专员，及时协调解决重点难点问题。

除“凤凰计划”外，朝阳区还支持“最美科技工作者”“科学家会客厅”“文化带头人”“青年人才会客厅”“朝阳工匠”等重点人才工程实施，举办“海归创业者培训班”“青年精英见习计划 ”“朝阳凤凰讲堂 ”等系列活动，为各领域、各发展阶段人才提供跟进式、针对性培养支持。

为了更加方便外籍人才办理事项，“国际人才一站式服务平台”亮相。这个平台集成了18家部门70个人才服务事项，而且还拥有线上双语服务系统，实现国际人才服务“一窗办”“就近办”“掌上办”。 “国际人才一站式服务平台”为全市45%的外籍人才营造创新发展的生活环境。截至2023年8月底，全区各站点共受理、咨询各类业务5.1万件次。

朝阳区高层次人才服务中心相关负责人介绍，朝阳区高标准推进高品质人才社区建设，有序推进“三国际一公园”重点项目建设，支持国际化人才资源集聚水平高的街乡打造重点特色项目，持续升级亮马河国际风情水岸、望京小街、丽都商圈等国际化特色街区，全面提升区域国际化环境和服务水平。

下一步，朝阳区将继续营造“近悦远来”的人才发展生态。着力推进国际人才公寓、国际医院、国际学校等一批重点项目落地。同时，加快吸引国际科技组织、国际智库、跨国公司地区总部、外资研发总部等高能级创新主体，带动国际化高水平人才集群。利用北京CBD国际招商联络站、望京留创园海外联络站等海外平台，布局全球招商引才网络。完善“凤凰计划”高层次人才认定支持政策，聚焦战略型“顶尖人才”和高成长型“青年人才”，进一步做大人才增量、优化人才结构。