单位“关停并转撤”，工伤职工权益如何保障？

本文转自：盐阜大众报

□朱莎 苏馨

有时候，职工发生工伤事故后，用人单位因经营变化等因素出现了“关停并转撤”，原用人单位主体资格消失，但这并不意味着工伤关系也一笔勾销。

只要发生工伤事故时，用人单位存续、与职工存在劳动关系，就不影响工伤认定及工伤待遇，此时应按照工伤保险条例和相应的法律规定处理。

我们来看一下不同阶段如何处理？以最常见的情况为例：

1. 原单位发生分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任。

用人单位分立、合并、转让不影响职工工伤权益。工伤保险条例第四十三条第一款规定：“用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。”

用人单位分立、合并、转让也不影响劳动合同。劳动合同法第三十三条规定：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。”第三十四条规定：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”

那么，与这类单位发生争议，劳动者应该“告”谁呢？

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十条规定：

用人单位与其他单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人；用人单位分立为若干单位的，其分立前发生的劳动争议，由分立后的实际用人单位为当事人；用人单位分立为若干单位后，对承受劳动权利义务的单位不明确的，分立后的单位均为当事人。

2. 用人单位解散的，应当由公司财产支付职工的工伤保险待遇费用。

公司解散应当成立清算组进行清算，制定清算方案，公司财产优先支付职工的工资、社会保险费用和法定补偿金。

公司法第一百八十三条规定：“公司因本法第一百八十条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。”第一百八十六条规定：“清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。”

假如公司在清算时没有依法支付职工的工伤保险费用，职工可以要求清算组成员承担赔偿责任。

按照公司法第一百八十九条规定：清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

与这类单位发生争议，劳动者应该“告”谁呢？

按照《劳动人事争议仲裁办案规则》第六条规定，用人单位解散、歇业，不能承担相关责任的，应当将用人单位和其出资人、开办单位或者主管部门作为共同当事人。

3. 企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。

工伤保险条例第四十三条第四款规定：“企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。”

《中华人民共和国企业破产法》第六条规定：“人民法院审理破产案件，应当依法保障企业职工的合法权益，依法追究破产企业经营管理人员的法律责任。”

第一百一十三条规定：“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

（1）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

（2）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

（3）普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。”