2024美国大选漫谈 | 大选年的美国何以成了全球头号风险？

2024年是美国的大选年。在这一年里，总统选举将成为美国最重要的政治事务，同时也将是最热门的公共话题。各方竞选者在今年将就美国民众关心的各种议题进行充分辩论。这期间，代表不同团体利益诉求的媒体、机构也将积极参与讨论。最后，在这些议题上得到美国民众认可最多的竞选者，将赢得胜利，并于11月投票日的当天被选为新一任美国总统。

这种制度设置的好处是，经过长达将近一年的深入辩论，在这些民众关心的议题上，该如何施政最为妥帖，其中利弊如何，怎样趋利避害，已然清晰明了。新任总统只要凭借其获胜者之光环，将美国民众团结在一起，按照其蓝图进行即可。

政治极化背离美国大选初衷

近年来，美国不断两极化的政治现实辜负了美国建国之父们当初的精心设置。

何以如此说？

这是因为在极化政治下，竞选者之间的辩论沦为互相攻讦，输者拒不认输。这样，胜者就任总统后，自然也难以将美国民众团结在一起。不但成不了国家的“团结者”，相反，有的却成为“分裂者”，使国家因此陷入分裂。

这种情况从2016年特朗普初次竞选总统，对阵希拉里的那场大选就显露端倪。

从制度上说，美国总统选举属于间接选举，总统并非由选民直接选举产生，而是由选举人团选举产生，获半数以上选举人票者当选总统。2016年的那次选举，希拉里实际上获得了比特朗普更多的选民选票，但因为选举人票输了而落败。虽然希拉里承认败选，但其所属的民主党、其所代表的自由派中很大一部分人却始终不服气，至今仍耿耿于怀。

四年后的2020年，特朗普为谋求连任对阵拜登的那场大选，就愈发不可收拾了。特朗普在败选后坚决不认输，以至于在次年1月6日国会确认新当选总统的当日，出现其支持者大闹国会山的悲剧，这在美国是史无前例的，被世界各国乃至美国自己视为“美国民主的蒙羞”。

今年的美国大选，情况恐怕依然难言乐观。最近，美国发生的一件引发全球关注的边境移民危机事件，就表明当前美国极化政治更甚，乃至出现“两个美国”、美国或将陷入“内战”的说法。

这预示着2024年，美国大选注定不会平静。

分裂阴影下的2024年美国大选

近日，美国联邦政府同南部得克萨斯州当局之间因为非法移民问题而发生的边境争端引发广泛关注。

双方的矛盾由来已久，但此次争端的导火索是，得州政府在边境建铁丝网，并用武力阻止非法移民进入，拜登政府则派出联邦边境巡逻队前往拆除铁丝网。双方互不相让，官司打到美国联邦最高法院，结果联邦最高法院以5:4的结果，作出暂时允许边境巡逻队拆除铁丝网的判决。然而，得州州长阿博特态度强硬，派国民警卫队前往边境继续修建和加固铁丝网，与联邦边境巡逻队形成“武装对峙”。

事件发生后，美国其他25名共和党州长发表联合声明，支持阿博特加强保护边境，其中，多名州长承诺支援得州。美国前总统特朗普也宣布站在阿博特一边。

近年来的美国深陷“左右之争”，左翼自由派和右翼保守派空前对立。前者强调平权，后者重视自由。以此为基点，双方在种族、性别、控枪、移民等几乎所有议题上处处对立，毫不妥协。此为美国极化政治之根源。

在移民问题上，自由派和信奉自由主义的民主党更倾向于开放、多元的移民政策；保守派和信奉保守主义的共和党则主张限制外来移民。拜登政府和得州当局之间的这场非法移民问题争端，说明美国极化政治已经达到新高度。

共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林甚至提出，美国应来一场“国家离婚”，按共和党控制的红州和民主党控制的蓝州分为“红色美国”和“蓝色美国”。格林在共和党中属于比较激进的右翼。她的话虽有耸人听闻的成分，但也不无警示意味，即美国当下的两极化政治再演进下去，真有分裂成“两个美国”之虞。

美国的非法移民近年来日益增多。美国海关与边境保护局公布的数据显示，2023年，约有300万名非法移民进入美国，其中，绝大多数系从南部边境进入。有民调显示，移民问题已成为当前美国选民关注的最重要议题。

可以想见，围绕非法移民问题的纷争，在美国大选之年将会越来越激烈。

美国大选竟成2024年全球头号风险

年初，著名的政治风险咨询公司欧亚集团照例发布其对新一年全球风险的预测报告。让全世界大跌眼镜的是，美国大选竟被列为今年头号风险。

这个预测乍听似天方夜谭，但参照上述美国如此严重的分裂来看，却也在情理之中。原因有两个方面：

其一，今年的大选极有可能仍然在特朗普和拜登之间进行。按照当年特朗普败选后，其支持者大闹国会一幕来看，今年的大选能否顺利完成，期间会否出现让人意想不到的事件，甚至像某些人所担忧的那样，美国可能发生内乱。这种巨大的不确定性成为2024年最大的“黑天鹅”事件。

其二，即使美国大选顺利完成，如果拜登连任，过去四年的政策基本会延续。但如果特朗普当选，从目前民调来看，这种可能性相当大。按照他上一任四年不按常理出牌的执政风格，他的当选，将给世界带来很大不确定性。

到目前为止，共和党初选已进行两场，特朗普轻松连胜，其党内竞争对手仅剩美国前常驻联合国代表妮基·黑利。舆论普遍认为，特朗普将会是共和党总统候选人。而拜登是在任总统，按照以往惯例，不出意外的话，民主党总统候选人落入别人之手的可能性微乎其微。

由此可见，特朗普同拜登再次交手的可能性越来越大。现在还存在变数的是，特朗普面临的多项官司，尤其是涉及参选资格的官司，会否让他失去竞选资格。按照特朗普的风格，一旦他被判没有参选资格的话，恐怕也不会善罢甘休。

不久前，美国联邦最高法院确定于2月8日聆听特朗普针对科罗拉多和缅因两州的初选罢免提出的上诉。目前的最高法院大法官保守派占多数，一般都认为不会作出取消他参选资格的裁决。

总的来说，今年美国大选有很多不确定性。按照目前美国在世界的地位来说，美国一旦有事，必将对世界造成巨大的冲击。从这个意义上说，将美国大选列为2024年全球头号风险实不为过。（文/刘峻凌）

编审：吴闻达 张艳玲

【责任编辑：吴闻达】