院坝协商 商量出乡村好风貌

本文转自：安顺日报

贵州施秉：

院坝协商 商量出乡村好风貌

“杜绝野外用火，那么春耕秋收需要焚烧处理秸秆怎么办？”在“院坝协商”会上，村民龙继军提出这个问题。护林员钟光洪接过话题：“秸秆一是可以带回家用作饲料或作其他用处，如果确实要在田中焚烧，需要向村组报告备案，在森林火险风险等级较小的时候，在村里护林员到场监看的情况下焚烧。”

4月12日下午，由人民政协报社指导，人民政协网承办，中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助支持的“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动，来到贵州省黔东南苗族侗族自治州施秉县白垛乡白垛村的黑冲组，一场“院坝协商”会正在召开。50多名村民代表围坐在场坝中，协商的主题是“移风易俗、美化环境、保护生态，助力和美乡村建议”，其中一个议题是“四禁四要”。

主持当天“院坝协商”会的白垛乡党委委员、组织宣传统战委员田永安向村民们宣读了“四禁四要”的内容，即“禁止毁坏树木，要守护绿色森林”“禁止违法狩猎，要促进自然和谐”“禁止破坏生态，要保持绿水青山”“禁止违规建房，要注重宜人宜居”。在“禁止毁坏树木，要守护绿色森林”中，希望村民做到“杜绝野外用火，不乱砍滥伐，不损毁稀有植被，爱护花草树木，维护自然遗产”。

施秉喀斯特2014年与广西桂林、重庆金佛山一起作为“中国南方喀斯特”世界自然遗产地第二期捆绑申遗成功。白垛村位于自然遗产地范围内，也是云台山、杉木河景区的核心区，植被茂盛，森林覆盖率高，森林保护和防火任务繁重。森林一旦失火，会造成灾难性的破坏。对此村民们早就达成共识。听了钟光洪的回答，龙继军和村民们再也没有疑问，最终“四禁四要”经到会的全体村民代表举手一致通过。

2021年以来，施秉县政协按照贵州省政协、黔东南州政协开展“院坝协商”工作部署，推进“院坝协商”在施秉县的施行。根据实际情况，建立政协委员之家、乡镇政协委员联络组、村（社区）“院坝协商”议事会、委员民情工作室四个层面的“院坝协商”工作平台，做到有标识、有制度、有场所、有主体、有设施、有人员六个保障。目前，已建立界别委员之家4个、委员民情工作室4个；乡镇政协委员联络委8个、村（社区）院坝协商议事会12个。施秉县12名驻县的州政协委员、141名县政协委员下沉到8个乡镇和76个村（社区），实现了政协委员参与“院坝协商”工作全覆盖。白垛乡就有3位政协委员参加“院坝协商”工作，田永安就是其中一位，他同时也是白垛乡政协联络组的组长、本次“院坝协商”的副召集人。

施秉县政协有关负责人介绍，“院坝协商”的主题和议题的确定要反复到村民中征求意见、经大量调研后确定。从已进行的协商主题来看，主要是围绕“四新”“四化”、基层治理、乡风文明、移风易俗、产业发展、项目建设等方面。如“五控一提倡”针对农村滥办酒席的不良习气，提出严格控制办酒类别、办酒桌数、办酒菜数和金额、送礼金额、办酒天数，提倡不收高价彩礼。

“院坝协商”充分发挥政协委员主导作用，吸纳有关部门、团体人士、群众代表、专业人士等参加，同时注意让基层群众多参与协商，实行“民议民决民办”，群众事情群众说了算。“院坝协商”会结束后，协商结果形成纪要向当地党委、政府和有关部门报送，提供决策。对协商成的好做法、好成果，规范完善后形成村规民约，由村委会、“寨管委”负责监督执行。如“五控一提倡”受到群众欢迎，在更多的村寨和乡镇得到推广，取得很好的效果。对需要逐步研究解决的问题，则认真梳理协商意见，转化为建议案、提案、社情民意信息报送县委、县政府，在更高层面推动解决，确保“一线协商”有结果、有回音。

有事好商量，通过“院坝协商”，施秉县政协将民主协商触角向基层延伸。众人的事情众人商量，看到自己商量的事情取得了成效，获得了认可，群众自豪感荣誉感油然而生，参与美丽乡村建设的内生积极性得以充分激发，从而推动政协民主协商制度优势转化为基层社会治理效能。除在农村开展“院坝协商·建设和美乡村”外，贵州全省各级政协还组织深化开展“社区协商”“园区协商”，着力解决事关群众、企业切身利益的大小事情，不断彰显我国社会主义民主政治的独特优势。