借力协会商会，江西大企业税费服务走出新路径

本文转自：人民日报客户端

熊战波 余赞德 魏婷 周宁

大型集团企业具有成员企业多、地域分布广、涉及行业多等特点，面临的涉税问题相对复杂。税务部门服务大企业的过程中，如果能够向行业协会、地方商会等第三方借力，将在很多事项上产生事半功倍的效果。在这方面，江西税务部门做了大胆探索——充分发挥行业协会和地方商会优势，持续打造大企业税收服务和管理精诚共治的新局面，并将此项工作列为江西税务部门落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的创新项目之一。

建机制，推动工作落地有抓手

行业协会和地方商会具有突破部门和地域限制、链接产业上中下游企业的优势，在横向协调和纵向协调方面都发挥着重要的桥梁纽带作用。国家税务总局江西省税务局第一税务分局局长游建娣认为，如果能与行业协会和地方商会加强合作，充分发挥其沟通协调作用，对提高大企业税费服务的质效大有裨益。

据了解，江西省福建总商会在吉安、宜春、上饶、新余、鹰潭等9个地市设有分会，拥有40名专职工作人员、5500多家会员企业，涉及房地产、公路桥梁建设、机械设备制造、采矿冶炼、医疗健康、石油化工、生态农业、新兴能源、环保科技等众多领域，为江西引入资金超过8000亿元。

2022年以来，江西省税务局领导带队走访了江西省民政厅、江西省工商联等部门，获得了大力支持。此后，江西税务部门根据全省大企业分布情况和所属行业，通过电话询访、上门拜访、迎接来访等形式，与江西省稀土行业协会、江西省浙江总商会等20多家省级行业协会和地方商会组织沟通联络，了解合作意向、探讨合作思路。经过走访调研，江西税务部门与行业协会和地方商会商定，形成了“高位推动、税会互动、省市联动、专班带动”的合作机制，确保议定合作事项的落实。

在组织建设方面，税务部门抽调省、市、县三级业务骨干成立“行业协会和地方商会服务专班”，专门负责重点合作项目的集中攻关，并定期召开由税务部门主办的行业协会和地方商会联席会议、座谈会议，了解各级合作项目开展情况，确保多级联动格局的有效运行。

优服务，基于企业需求开展行动

合作机制建立后，江西税务部门与行业协会、地方商会以大企业涉税需求为导向，党政关切和民生热点为切入点，探索实施“税务蓝助力映山红”“重点企业定制服务”“专题服务支持房地产稳健发展”等专题行动。

为助力优质企业更好地拥抱资本市场，江西省税务局联合江西省上市公司协会、江西省新三板和拟上市公司协会、江西省金融办等相关组织，开展“税务蓝助力映山红”行动，详细了解省内59家拟上市公司的涉税诉求，实地走访天新药业等20多家企业开展涉税事项专题辅导，帮助企业走稳上市之路。

为推动当地龙头企业做大做强，江西税务部门实施“重点企业定制服务”行动。比如，联合江西省稀土行业协会，从税费政策适用、行业管理规定、常见涉税风险等角度，为中国稀土集团编制“一企一策”白皮书；联合江西省铜行业协会，帮助江铜集团加强税务内控体系建设，提出完善税务内控建议；联合江西省汽车工业协会，协调解决某集团企业跨区域税费事项及后续办证难题；联合上饶市数字产业协会，召开数字经济产业税企恳谈会，实地走访84户企业，为256户企业办理增值税留抵退税，退税金额超过5亿元。

为缓解房地产企业面临的发展压力，江西税务部门与江西省地产协会联合举办税企沙龙，为会员企业详细解读下调房地产开发经营企业所得税计税毛利率等税收支持政策，剖析行业潜在风险并提出处理建议。同时，南昌市税务局与南昌市房地产业协会联合办公，高质量完成某大体量房地产项目业主短期集中交付相关涉税工作；上饶市税务局联合当地建筑业协会，组织辅导团队开展发票合规和个税缴纳等专题辅导活动，推动建筑业健康发展。

为发挥龙头企业带动作用，江西税务部门开展“大企业带动小企业”行动，拓宽大企业个性化服务范围，经行业协会和地方商会书面推荐后，为部分中小企业提供定制化纳税服务，促进大中小企业产业链全面融通发展。比如，宜春市税务局携手当地高新技术企业协会、锂电办、工商联等部门，搭建以宁德时代、赣锋锂业等龙头企业为中心的沟通机制，打通小企业直接对话大企业的帮扶渠道。

为支持大企业参与“一带一路”建设，江西税务部门主动联合江西省商务厅、毕马威会计师事务所及相关行业协会，为40户总部在赣的“走出去”大企业开展专题宣讲活动，助力赣企平稳出海。上饶市税务局则联合当地工商联组建光伏青年服务队，辅导晶科能源、展宇光学等光伏出口龙头企业调增研发费用加计扣除基数6056.5万元，办理增值税留抵退税9648.9万元，办理出口退税21.7亿元。

聚合力，持续细化深层涉税合作

据统计，自与行业协会、地方商会建立合作机制以来，江西税务部门已与51家省、市行业协会和地方商会开展联合服务，举办49场由税务局主办、行业协会和地方商会协办的税企沙龙、座谈等活动，共同开展了100余次实地走访调研活动，解决企业税费问题103个。税务部门与行业协会、地方商会的合作，不但提高了大企业跨区域、跨部门和跨层级涉税问题的解决质效，进一步提升大企业税费服务的精细程度，而且丰富了行业协会和地方商会会员服务的内容，优化行业涉税风险管理，筑牢风险“防火墙”，增加了行业协会和地方商会服务的含金量。

江西税务部门有关负责人表示，从实践情况来看，虽然税会合作机制取得一定成果，但是在进一步打破税务部门和行业协会、地方商会间的沟通藩篱，细化深层合作等方面，仍有探索空间。具体而言，税务部门应主动出击，积极走访调研，从更深层次掌握重点行业、重点企业相关行业协会、地方商会的分布情况。在目前合作的基础上，继续落实“高位推动、税会互动、省市联动、专班带动”工作落实机制，建立更多层级的对话平台。下一步，还应督促有条件的市县级税务部门组成行业协会和地方商会服务实体化专班，完善协调机制，实现创新合作项目的集中攻关。

“服务没有最好，只有更好。”游建娣表示，下一步，江西税务部门将携手行业协会和地方商会在促长效、深服务、扩维度等方面下功夫，提供更快、更优、更具“含金量”的税费服务，为大企业高质量发展贡献更多税务力量。