武林观 | 多措并举治水护水 浙江绘就人水和谐新画卷

本文转自：人民日报中央厨房-环城西路二十号工作室

窦皓

节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，是我国新时期治水方针。从2014年3月14日提出至今，其为我国水利的高质量发展提供了根本遵循。

迭代升级河（湖）长制、推进水生态综合治理、深化水资源利用方式变革……10年来，浙江沿着十六字治水方针，治水事业取得了历史性成就。一组数据让人称赞：浙江以占全国2.8%的用水量，养育了全国近4.7%的人口，创造了全国6.6%以上的经济总量。

一张蓝图绘到底，一任接着一任干。书写治水护水新答卷的浙江，正不断开创治水新境界。

水是生命之源。治水护水，培育良好生态，方能为经济社会高质量发展打下良好基础。

在金华浦江，水晶加工曾是当地的支柱产业。2012年底，全县拥有工厂和家庭作坊式水晶企业2.2万家，每天有1.3万吨水晶废水、600吨水晶废渣未经有效处理而直排。在浦江县大畈乡上河村，过去村里的小作坊机械轰鸣，粉尘遍天，直排的废水让壶源江成了“牛奶河”，河面漂满死鱼烂虾，村内广场上也堆满了水晶废料。

自2013年开展整治行动以来，浦江共关停淘汰水晶加工户2.1万余家，淘汰落后机器9.2万台。按照“园区集聚、统一治污、产业提升”的思路，当地将乡镇的“低小散”作坊淘汰整合，分批搬进产业园区，推进水晶产业集聚发展。

图为上河村一景（吴拥军 摄）

如今的上河，清澈的壶源江绕村而过，靠着青山绿水和一幢幢明清古民居，昔日水晶作坊化身主题民宿和农家餐厅，村民们吃上了旅游饭。浦江不仅获得全省首批幸福河湖试点优秀县的殊荣，更连续九年获得浙江省“五水共治”最高奖——大禹鼎奖。

这是浙江持之以恒取得的成绩——浙江充分发挥河湖长制牵头抓总、统筹协调作用，坚持治水与治山治林治田等相结合，系统治理河流2.6万余公里，修复河湖生态缓冲带1000公里，治理水土流失5077平方公里。

如果说，优化提升生态环境是以治水助力经济高质量发展的重要一环。那另一方面，水利工程的建设同样是治水护水、防洪保安的应有之义。

丽水松阳因此受益。当地通过构建水源调蓄工程、城乡供水一体化工程及农村规模化供水工程等，构建了连通松阳主要河流、水库、灌区的大水网。2022年，丽水松阳遭受了严重的旱情，得益于水网工程科学调度，全县城乡居民的生产生活没有收到严重影响。

不仅如此，10年来，钦寸水库、朱溪水库等重点水源工程以及千岛湖配水、浙东引水等引调水工程陆续建成，让浙江初步构建了“西水东送”的输水格局，全省年供水能力提升至270亿立方米，高标准保障供水覆盖人口增加6倍。

2023年，浙江全省完成水利建设投资784.8亿元，新开工47项重大项目，27项重大工程投入使用。

如今，更智慧化的手段也应用到工程管理中。在杭州余杭，当地通过建设西险大塘建设期数字化平台，升级水利工程建设管理应用场景，将参建的10余家单位纳入管理，采集数据1.5万余条。此外，当地还开发“大余智水”应用场景，破除数据壁垒，形成1000万条的水利公权力监督“数据池”。

仔细观之，浙江始终坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。于细节处见精微，实现综合治理、系统治理、源头治理，绣花功夫也不必可少。

八百里瓯江，纵横流淌在丽水的青山绿野间。沿着好溪顺流而下，驻足于丽水缙云县的杜桥堰，清澈的溪水中，不时可见畅游的鱼儿。

图为如今的杜桥堰（图源网络）

生态的秘密便掩藏于此。“建成生态堰坝后，最直观的感受就是村子变美了，河里活跃的鱼虾也变多了。”五云街道杜桥村总支书记陈兆勇介绍说。

原来，这里在2022年完成了生态化改造，为确保鱼类畅快洄游，在堰坝主体右侧以嵌入方式增设洄游通道。考虑到鱼类洄游条件，洄游通道坡度约41度，每隔2米还设置了缓冲区，鱼儿游累了“可歇歇脚”。如今，丽水修复全市100条河道，连通880公里以上生物洄游通道，改造堰坝550余座。

坚持系统观念，平衡好保护与发展关系，浙江的探索远不止这一例。生态堰坝的建设，不仅是对水生态进行保护修复，也重构了河湖生态系统。一个个完善的亲水空间，也在推动乡村振兴和水旅游产业的高质量发展。

从这个层面说，治水护水，更要用好这一方碧水，助力共同富裕。从“水净”到“水美”“水富”，探索建设共同富裕示范区的浙江，也在因地制宜发展美丽经济，实现文旅融合。

杭州余杭径山镇，地处太湖流域的北苕溪（径山段）全长10.8公里，水清岸绿，鱼翔浅底。过去，这里畜禽养殖严重污染了河道水质，岸线上也垃圾遍地。

在镇里财政30万元专项资金的支持下，小古城村里实施水生态环境综合整治，并将民主协商模式运用到北苕溪治理中。“从方案设计、实施过程到最后的管养维护，我们均邀请村干部、村民代表全程参与，共同打造百姓家门口的‘最美家乡河’。”村党委书记林国荣说，从划定苕溪流域生态强制性保护范围，实施农民建房、污水治理审批前置等举措，全面实施“污水零直排区”创建，现在北苕溪的水质常年稳定在Ⅱ类。

露营、民宿、电商直播……良好的自然环境，带动径山乡村旅游热潮。径山镇小古城村人金汶斌还记得，2016年村里还是一片荒地，水质很差。借助优美的生态，金汶斌现在成为一名“农创客”，在北苕溪畔打造了5个露营营地和娱乐项目，也带动了当地村民的收入同步提升。2023年，径山镇农民人均可支配收入达53197元，生态富民优势持续凸显。

图为北苕溪旁的生态茶园（窦皓 摄）

作为“两山”理论的发源地，这是浙江好山好水好生态打造“金山银山”的缩影。从“五水共治”到美丽河湖，再到幸福河湖，目前浙江累计治理5万公里河道，建成6100公里省级美丽河湖，老百姓的幸福感和获得感也在不断增强。

治水是一个系统工程，要久久为功，也要多措并举，打开视野和思路。在浙江，更多的探索正在持续推进——

松阳在水网建设进程中，积极推进水利投融资体制改革，探索特许经营模式，引入社会资本；湖州安吉探索水土保持生态产品价值实现机制，全国首单水土保持生态产品交易即将签约；丽水提出“取水贷”的概念，将水电站取水许可证作为抵押物来贷款，探索破解小水电绿色改造和现代化提升融资困境……政府与市场协同发力，许多长期想解决而没有解决的水利难题迎刃而解。

诗画江南，河湖安澜；秀水长清，水美业兴。如今的之江大地，水利发展的生机活力不断增强。无限风光中，一幅人水和谐的新画卷正徐徐铺展。