莒南县岭泉镇：创新“田字格”工作法 打造矛盾纠纷化解的“分诊台”

鲁网4月27日讯莒南县岭泉镇位于莒南县西部，交通区位优势明显，是莒南县东接七大港口、西融临沂商城的重要窗口，号称莒南县域西大门，是莒南县小麦的重要产区，获得省级吨粮称号。近年来，工业经济也不断增长，在此背景下，土地、林木、经济、建设等利益纠纷随之增加，基层社会矛盾纠纷呈现出主体多元、诉求多样、数量高发的态势，单一的调解模式已无法迅速、有效地化解这些矛盾。

因此，岭泉镇借鉴“汉字田字格”平衡布局，创新实行“田字格”矛盾纠纷化解工作法，构建分级分类、协同联动的治理新格局，实现矛盾化解质效双提升。

创新机制建设，搭建“纵横贯通”的纠纷化解架构

横向架构为镇、村、网格上中下三级组织架构，镇级统筹调度、村级一线化解、网格前端排查，确保矛盾纠纷化解工作“有人管、分级管、管到底”。纵向架构为左中右三支纠纷化解队伍，整合调解员团队、法律服务团队以及联动普法团队，调解员团队通过“拉家常式调解”，成为纠纷化解的“前沿哨兵”，实现矛盾纠纷就地吸附与温情化解；法律服务团队由镇、村两级法律顾问专业力量组成，扮演“法治后盾”角色，确保矛盾纠纷处置始终在法治轨道上运行；联动普法团队聚焦“源头预防”，整合综治、派出所、妇联、司法所等部门，以“普法小讲堂”以案释法等创新形式开展靶向普法，将法律知识嵌入纠纷易发场景。岭泉镇目前有5名专职调解员，123名村级调解员，15名“一村一法律顾问”，确保所有的矛盾纠纷均在合理、合法、合规的基础上进行化解。

分类精准施策，划分“四大象限”解纷调处模式

“这块地我就算最后哪怕自己不要了，我也必须要去讨个说法！”2024年3月，岭泉镇淇岔村村民王某与李某因村东头5.2亩山林权属问题爆发激烈冲突，村里也先后多次前去调解，均已失败告终。在了解到这个情况后，镇党委政府高度重视，根据“田字格”矛盾纠纷化解工作法的顺序，村级调解员立即将矛盾双方分开，随后由党委副书记牵头，司法所联合自然资源所、经管站成立专班“会诊”，调取该地块所有权。事实清晰后由党委书记召开了联席会议，提出“确权到户+收益共享”模式——将5.2亩山林确权为村集体资产，优先由王某、李某联合承包经营，收益按比例分配。至此，这场矛盾纠纷在各级的协同努力下得到了闭环处理，双方化干戈为玉帛，握手言和。

以“田字格”划分四个象限，实现矛盾分层化解。“田”字中间分为四个象限，原则上，第一象限内的纠纷由村“两委”干部、村级调解员、网格员等人员进行调解处理，确保小事不出村，处理不成的自动转交至第二象限；第二象限由镇调解员、管理区书记、司法所人员共同调解处理，推动“难事不出镇”；第三象限内的纠纷由镇党委副书记、政法委员统一召集，镇各相关部门协同攻坚化解；第四象限的纠纷由镇党委书记、镇长召开联席会议处理，整合资源“啃硬骨头”。四个象限分级办理机制，明确了各级纠纷的办理权限，杜绝了办理纠纷时各级互相推诿扯皮的问题，达到了灵活高效处理矛盾纠纷的良好效果。

强化内核驱动，通过“四问叩击”激发工作活力

“我们要求对于参与调处任何一起矛盾纠纷案件，都需要参与的工作人员‘四问’自己：是否将矛盾化解作为分内之责，而非简单推给调解员？是否仅停留在‘灭火’层面，未能深挖分析问题？是否到现场勘察各类纠纷状况？是否坚守法治底线？”岭泉镇党委书记王兰洁说道。在深化“田字格”矛盾纠纷化解工作法中，岭泉镇以领导干部“四问”机制为内核，推动矛盾化解从“物理整合”向“化学融合”跃升。通过“四问”叩击责任，激发内核动力，对群众评价不高、问题处理不好的干部年底考核定为低等次，提高了矛盾纠纷化解的积极性、主动性，强化了“田字格”工作法给予的系统性，更激活了基层治理“人人都是解铃人”的主体意识，为新时代“枫桥经验”注入鲜活血液。

自“田字格”矛盾纠纷化解工作法的运用以来，对群众的矛盾需求层层诊断，共成功化解矛盾纠纷100余件，群众满意度100%，2025年，岭泉司法所将继续发挥“田字格”工作法的独特优势，开创“众人划桨开大船”的矛盾纠纷化解新局面。（本网记者）

责任编辑：王军