“畜牧大县”打造“食品强县”——辽宁台安发展食品工业观察

地处辽宁中部平原的鞍山市台安县，一无矿产资源，二缺传统工业，然而凭借多年积累的畜牧业规模，持续发力精深加工，一路延伸产业链条，从畜禽养殖、农产品加工、食品加工的产业闭环和互为支撑中，不断做大做强现代农业。

对于土地广袤而又肥沃的东北而言，依托农产品生产优势加快发展食品工业，正成为迫切的产业选择。台安县从“畜牧大县”向“食品强县”转身，对一些农业地区推动县域经济转型升级具有借鉴意义。

补链、延链、推链，“将一只鸡吃干榨尽”

走进辽宁台安高新农业产业开发区（以下简称农开区）的辽宁裕丰生物科技有限公司生产车间，一袋袋鸡骨架经过高温蒸煮、粉碎，变成细密均匀的肉骨粉。“别看鸡骨架、鸡血、鸡肠都是屠宰场淘汰下来的，我们却能加工成高端饲料，具有补充蛋白质等功能。”公司总经理臧振东说，公司去年处理鸡下货15万吨，实现产值超3.5亿元，在变废为宝中收获了实实在在的经济和环保效益。

在补链延链中做好畜禽“吃干榨尽”的大文章，是台安县发展食品工业的主线。台安县委书记苑振超介绍，作为“畜牧大县”，全县白羽肉鸡、生猪年饲养量分别达到1.4亿只和106万头，年屠宰量分别达到2.5亿只和100万头，单纯的畜禽养殖和初加工业态，附加值低，财政收入少，“只有以积累起来的‘量’提升深加工的‘质’，畜牧资源才能转化为产业动力。”

——延链，将“原字号”升级为“新字号”“特字号”。走进台安县农开区，北晟食品公司年产5000吨冷链食品、丰盛公司年加工3万吨调理品、禾丰蛋业年加工2.5万吨鸡蛋的新厂都已投产，九股河食品年加工4万吨熟食项目正在建设……依托充足的原料供给，台安县相继引进鞍山九股河、辽宁星河、福建安井等区域龙头食品企业，形成熟食、火锅冻品、调理品等的聚集，并不断延伸链条，开发“新字号”食品。

来自福建的安井食品是国内速冻食品领军企业，其台安工厂年销售额突破15亿元。如今，辽宁安井投资7.28亿元的年产14万吨食品三期项目正在建设，瞄准的就是国内方兴未艾的预制菜行业，预计投产后公司年产值将增至30亿元。

——补链，将农产品吃干榨尽。台安县围绕农产品的全过程、全生命周期利用，由政府和企业共同主导补齐加工链条。以白羽肉鸡为例，不仅鸡肉、鸡翅、鸡爪等加工制作食品，鸡血、鸡骨、羽毛制作高端饲料，而且还对养殖粪便开展资源化利用，加工成有机肥料。这种环环相扣的综合利用，让畜禽产品的总体价值提升两倍以上。

正是手握肉骨粉、动物营养血粉等高端饲料，台安县成功吸引国内宠物食品巨头青岛双安生物科技有限公司入驻，投资超10.3亿元建设生产基地，并兴建宠物食品产业园聚集上下游企业，开辟一个全新赛道。

——推链，让“台安货”与消费者面对面。2023年10月，台安县邀请福建晋江市食品行业协会带领数十家公司前来对接交流，与本地企业达成休闲食品开发、网红食品代加工等多项合作。

“我们加工的各种熟食、卤味，大包装就是卖给食堂、饭店的调理品，如果分成单个卤蛋、鸭脖的小包装，就成了直接面对消费者的休闲食品，两者售价天差地别。”台安农开区管委会主任梁小鹰说。正因为如此，台安县与擅长零食开发和市场推广的闽商合作，进军休闲食品、网红食品市场，让“台安货”为普通消费者熟知。

截至目前，台安县已聚集食品加工企业68户，食品加工年产值接近70亿元。随着宠物食品、休闲食品、预制菜肴等新兴产业落地，预计到2025年食品加工产值，食品全产业链产值可达200亿元，在全县工业产值中“三分天下有其一”。

辽宁安井食品有限公司物流运输基地。（受访者供图）

打基础、守底线、攀高线，“让一只鸡身价倍增”

台安县食品工业稳步发展，既是企业聚集、链条延伸的产业规律使然，也离不开当地政府的主动作为。

——打好养殖、加工“强关联”的产业基础。“养殖户常说，家财万贯，带毛的不算，”苑振超介绍，畜禽养殖最怕疫病和市场波动风险，而加工企业最担心原料来源和品质不稳定。为此，台安县推广建立由企业主导的“订单式”养殖模式，取代一家一户的传统养殖。

在台安县荣丰养殖场，9栋鸡舍都实现自动投料、自动收蛋，光线、温度都由电脑控制。养殖场场长姜得越介绍，新模式下，鞍山九股河食品公司帮他贷款建设养殖场，提供鸡苗、饲料、兽药等，并按约定价格收鸡收蛋，农户作为员工参与养殖。目前，台安县采取“龙头企业+基地+农户”模式建设的肉鸡标准化养殖小区150余个，直接带动农户1.1万户，人均增收3万元以上。台安县副县长史迎新说，新模式大大规避了养殖场和农户的风险，同时让畜禽供给更加稳定、可靠，为全县发展食品工业奠定了坚实基础。

——守住食品安全的产业底线。在台安县，食品安全不仅是民生工程，更是产业基石。全县在“食品安全示范县”创建中加强环境治理，引导规模化养殖场实现粪污处理设施装配率100%；压实监督责任，1199名干部与3629家食品生产经营主体签订“食品安全承诺书”，2023年累计开展食品企业检查5249家次，对801个隐患完成整改；推动消费者举报、第三方抽检和志愿者监管的社会监督模式，启动餐饮质量示范街、放心店、诚信企业等评选活动，形成“上下一心，全员参与”的食品安全管理格局。

——攀登科技创新和品牌建设的高线。台安县将科技创新作为立业之本，将品牌建设作为强企之源，将食品工业引向高端。县里先后与江南大学、西安交大、辽宁大学食品学院深入对接，推动渤海大学与鞍山九股河食品共同创建国家级“肉鸡科技小院”，校企合作对肉鸡孵化、养殖、加工的全过程展开技术攻关。全县还培育特色品牌，助力食品企业登记品牌69个，其中多个品牌成为省级名牌。

辽宁禾丰蛋业有限公司在当地研发、创新团队帮助下，2023年推出多款新品，产值也比上年增长35%以上。梁小鹰说，依托科技创新，未来台安瞄准高品质肉类预制菜、生物制药等细分领域，努力占领产业制高点。

优化环境，联结利益，贴近市场县域经济步伐稳健

在农产品深加工和食品工业的带动下，台安县域经济步伐稳健。2023年前三季度，全县地区生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长17.7%，一般公共预算收入增长44.3%。台安县县长李克元说，发展食品工业正让“农业大县”逐渐告别“财政小县”的尴尬。

分析台安县的农业产业化转型，不难看出：

——优化环境，以商招商。台安县优化营商环境不搞“盆景”，重在实干。辽宁安井在投资三期项目时，因为县财政吃紧，部分优惠政策难兑现，一度踌躇不前。县里考虑到安井三期需建冷库，在鞍山市的支持下争取到中央预算内资金4000万元，与安井公司合作建设了农开区的冷链物流中心，一下子解了安井公司的燃眉之急，三期项目也得以上马。

随着产业链日渐丰厚，台安县注重以商招商。青岛双安生物科技有限公司本是裕丰生物科技有限公司的下游客商，得知前者有意扩大产能、布局东北，裕丰公司马上联合县政府，带着全县产业规划、优惠政策上门洽谈。最终，台安县以其主导的现代农业产业基金入股，促成了青岛双安前来投资建设宠物食品产业园。

——联结利益，做好闭环。近年来，一些地方靠合作协议约定双方权责，推广“公司+农户”的合作模式，结果因合作方违约多发而频频落空。相比之下，台安县引入全国最大的白羽肉鸡饲养、加工企业，采取公司、养殖场主和农户的强利益联结机制，既保证了畜禽的稳定供应，也维护了农户的基本利益。李克元说，这种模式实现了小农户与现代农业的有机衔接，既让农户共享了产业发展成果，也让全县20多万农民成为食品工业的动力源泉。

目前，台安县白羽肉鸡全产业链总产值超过120亿元。随着大型企业进入育雏、养殖、加工、物流等环节，打通上下游实现闭环发展，肉鸡产业克服了单个环节面临的产业周期性波动风险，也在综合利用中不断做大了产业规模，减少了污染和浪费。

——引入高手，贴近市场。东北小县的食品工业如何与南方接轨？早在十几年前，鞍山市九股河食品有限责任公司就与上市公司禾丰食品股份有限公司全面合作，引进先进理念和管理团队。台安县还在企业设立专家工作站和大学生实训基地，累计吸引1500人次的专业技术人才前来工作。

“食品工业是台安的‘二次创业’。”苑振超说，这次与闽商加强合作，就是要让台安食品早日进入快消品市场，“我们发挥产能优势，借闽商的品牌力从代工做起，边干边学。未来掌握了市场思维，学会运用消费终端，本地食品企业也能‘造船出海’，大有作为。”