“小镇大为”的埭头探索

本文转自：新华日报

如何以“有限空间”创造“无限发展”？作为溧阳全市面积最小的乡镇，埭头镇“带头”探索。面积虽小“位”却“要”——“看”城市区位，埭头镇是“常溧一体化”关键节点；“显”发展排位，高新技术企业数量位居溧阳第二；“拼”争先进位，今年1—9月实现一般公共预算收入、规上工业总产值双增长，全力冲刺四季度经济“收官战”。

溧阳市埭头镇党委书记颜萍表示，有为才有位，有位更须有为。紧扣常州“新能源之都”建设和溧阳“品质城市攻坚年”工作主题，围绕“绿色崛起样板镇 常溧一体先行区”奋斗目标，聚焦“六大品质”、奋战“十项工程”，为加快打造苏南绿色崛起品质城市、奋力谱写中国式现代化溧阳新篇章作出埭头贡献。

“一镇之策”何以全域推广

在埭头镇埭头村，每户村居墙上都挂着“党群联系户”“党群联系站”的红色铭牌。去年以来，埭头村全面推行“党员联户”制度，每一户都有党员责任人包管，村民一个电话就能反映社情民意，让难题解决在“门前”、责任落实在“门前”。埭头村第一书记史富波介绍，“党群联系户”由党员自行认领，“党群联系站”由党小组组长负责，“党群联系中心”则设在村委。“户”解决不了的问题，可以来“站”里商讨；“站”里无法定夺的，可以来“中心”研究。

越来越多群众主动参与新制度。有些村居挂上了“干群联系户”的牌子，村民主动当起“责任人”。乡村更新的背后蕴藏着埭头镇推陈出新的“善治密码”。通过“三联三包”即以“百姓三联”（党员联户、干部联户、代表联户）制度化，推动“门前三包”（包环境美好、包设施完好、包秩序良好）长效化，从党员、干部到群众代表的三个延伸帮扶，推动广大村民从自治、自觉到自愿的三个递进转变，构建共建共治共享的基层治理新格局。

党建引领，小样本“干出”大经验。多年来，埭头镇探索形成了“民生实事项目人大代表票决制”等基层治理经验样本，并在溧阳、常州全域推广。“民生实事项目人大代表票决制”建立了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的为民办实事新模式，实现“为民作主”到“由民作主”。

河道清理、助老惠老、老小区改造……今年年初人代会票决出的8件民生实事不断刷新“进度条”。作为溧阳唯一的全国文明镇，埭头镇不断提升城乡“颜值”、丰富公共服务，让百姓幸福生活持续“上新”。不久前，投资1亿元、与上海金之福养老服务（集团）有限公司携手打造的埭头镇智慧养老中心改造工程主体建筑整体结构完成封顶，计划2024年1月投入运营，将成为全镇又一新地标。

从空中俯瞰，埭头镇内省道、高速公路纵横交错。埭头河两岸，中心商业区、两翼工业区、周围居民区三大集镇板块有机交融，“精美埭头、画诗小镇”的立体画卷正加速延伸。

中小企业何以锻造强大韧性

企业分布之密、产业门类之全、创新动能之足……穿梭在不断更新的埭头镇工业园区，便可感受到这座工业强镇的强劲脉动。今年1—9月，埭头镇规上工业总产值46.8亿元，同比增长10.12%。

土地面积不具优势的埭头镇何以展现出强大的发展韧性？集聚67家规上工业企业、16家高新技术企业，近300家中小企业呈“铺天盖地”之势；啤酒酿造制造、绿色建筑建材、不锈钢流体设备等传统产业求新求变，催生释放新动能；外贸“新三样”驰骋“新赛道”，培育壮大新增长点。

“智改数转”，转型升级“酿造”全球品质。作为中国啤酒代表品牌之一，天目湖啤酒产自埭头。从乡镇企业“蝶变”全球标杆，嘉士伯天目湖啤酒（江苏）有限公司成为全球第三大啤酒公司嘉士伯集团在华东地区的重点制造基地之一。自动化高速拉罐线每小时灌装高达5万罐330毫升拉罐啤酒，相当于每秒钟有14罐啤酒产出。“高效率”来自世界级智能装备和领先技术。2022年，拉罐智能制造车间获评江苏省智能制造示范车间。据悉，今年公司产量将创新高，预计全年可实现税收破亿元。

逆势上扬，打通国内国际两个市场。长期以来，溧阳市四方不锈钢制品有限公司在欧美市场拥有较高占有率。今年公司开拓挖潜国内市场，新签订单增长超预期。在四方不锈钢二期项目建设现场，生产设备陆续进场安装调试。该公司总经理史铭介绍，新厂区占地面积达200亩，以“建设不锈钢卫生级流体管件现代化生产基地”为目标，达产后年销售额将突破8亿元，税收超7000万元。

深度融合，打造“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群。围绕溧阳“2+2+X”产业集群，埭头镇引进以江苏杰成为代表的电池循环企业、以博科为代表的新能源汽车检测项目、以杰洋为代表的太阳能光伏项目，打通新能源闭环产业链“最后一公里”。回收采购、梯次利用、再生拆解……计划总投资超10亿元的杰成新能源汽车动力电池循环产业中心（江苏）项目建成后将实现年处理30万吨新能源汽车退役动力蓄电池，促进长三角区域退役动力电池高效循环利用和新能源汽车行业的可持续发展。

在新旧动能加速转换间，埭头镇“全速”构建“适配”未来的产业生态。营商环境“一键升级”，今年9月，杰洋光伏能源装备生产项目通过埭头镇“一站式服务”，顺利取得溧阳市核发的首张桩基工程施工许可证，“桩基先行”缩短项目开工等待时间近一个月；“人才引力”叠加释放，高质量打造“拎包入住”的埭头镇人才公寓，投运后将为中高层次人才提供54间套房；产学研用协同创新，骏益科创园国家级孵化器入驻企业超160家，常州大学溧阳新能源产业研究院重磅落地，将推动更多科技成果向现实生产力转化。

农旅融合何以“圈粉”无数

秋天的埭头，满眼丰收景。黄家荡位于长荡湖畔，捕蟹船只在水面上往来穿梭。今年黄家荡螃蟹亩产80—100公斤，创下历史新高，最大的螃蟹单只重达一斤。“丰收纪录”不断被“刷新”，溧阳市埭头镇何家桥农机专业合作社社长胡顺保种植的杂交稻平均亩产达800公斤，诞生了结出509粒稻子的“单株稻穗王”。

黄家荡大闸蟹、葫芦洲大米、草莓、葡萄……“明星农产品”成为埭头农业的“王牌代言”。通过实施特色农产品品牌战略，埭头镇逐步形成差异化布局。

“欢迎来到葫芦的世界。”中秋国庆假期期间，许多家长和孩子来到埭头镇前六村、钟家村深度体验乡村研学，“葫芦村”则是它更为大众熟知的“网红名片”。2021年，葫芦村以葫芦文化和啤酒元素为核心，打造了全国第一个工业品牌文化主题乡村、全国第一个城市夜消费主题乡村，开村后立马“霸榜热搜”。

乡村有了新业态、新玩法、新场景。6月21日—25日，葫芦村乡村振兴嘉年华人气火爆。离城市不远，离“生活”很近，游客李扬说：“假期和朋友相约来村里逛逛，听音乐、吃烧烤、喝啤酒，感觉特别好。”埭头镇南埝村党总支书记罗翔在现场直播带货：“各位网友，我们村的桃子又脆又甜，品质相当好。”1个多小时里，直播间涌入4000多人，单场销售额超6000元。

“热闹之后的冷静”让葫芦村愈发“沉下心来”，探索更具内生动力的乡村振兴发展路径。通过加快葫芦村二期建设，持续完善文化内涵和配套功能，实现葫芦村、葫芦洲和年代街的深度融合，推动钟家河岸互通、产村相连，串联出农文旅相结合的“埭您玩”路线，为乡村旅游带来新契机。

四季都“丰收”。总投资1亿元的葫芦洲现代农业产业园规划面积9000多亩，其中栽种各类果品250亩，优质稻米种植面积近3000亩。通过“采摘+旅游”的发展模式，集中打造具有核心竞争力的田园农旅产业集群，实现“四时之景不同而乐亦无穷”。

探索“研学+”。工业研学、农业研学、生态研学、营地研学……以“研学+”带动“旅游+”，葫芦村优势集聚、创意无限。采摘、去皮、烙画，从一个葫芦变成一件手工艺品，非遗葫芦烙画让孩子们体验感、收获感满满。葫芦村还开设了中华草木染、手绘田园帐篷、定向寻宝等涉及传统文化、自然手作、乡村美学、野外拓展等的特色项目，让“研学游”迈向“研学优”。

从一村到全域，埭头镇以“联村共建、头雁互助”新机制，支持村集体抱团发展，充分发挥强村辐射带动作用，以先进带动后进，构建起“优势互补、资源共享、同频共振、均衡发展”的村级集体经济帮带格局，推动村集体收入取得新突破。

一座小镇可以拥有多大想象？不囿于空间，小面积也能成就大格局；不困于资源，创新力就是“创造资源的资源”；不限于当下，以未来视野丈量发展之路，属于埭头镇的“精彩上新”仍将带来新惊喜。 张宇熠 陈杰