“交地即交证” 厦门出台方案全面推行工业用地“标准地”改革

本文转自：人民网

人民网厦门9月1日电 （记者张萌）“建立差异化供地模式，鼓励‘带条件’灵活供地”“竞得人实现‘交地即交证’”……8月31日，厦门市自然资源和规划局举行新闻发布会，解读《厦门市推行工业用地“标准地”改革实施方案》（以下简称《方案》），并就相关情况进行介绍。

发布会现场。人民网记者 张萌摄

据了解，工业用地“标准地”是指符合本市国土空间规划和产业准入要求，在先行完成区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、土地产出率、地均税收、容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。

此次厦门市推行工业用地“标准地”改革，目标是构建“7+X”标准地控制指标体系，强化区域统一评估，推进“用地清单制”改革，推动有条件的工业用地在土地成交确认后，土地竞得人实现“交地即交证”。

发布会介绍，此次《方案》旨在深化落实“放管服”改革要求，优化土地要素市场化配置，促进土地节约集约利用，推动工业用地提质增效，持续优化特区营商环境。具体来看，《方案》围绕开展“标准地”区域评估和项目普查、构建“标准地”控制性指标体系、创新用地供应模式、强化土地出让合同与履约监管协议协同监管、优化审批改革服务、强化用地政策支持等方面工作内容予以明确。

记者了解到，厦门市工业“标准地”具有区域统一评估与项目普查融合、构建更严格的控制性指标体系、鼓励差异化供地模式、推进工业项目“交地即交证”等四大亮点。以区域统一评估与项目普查融合为例，“标准地”出让前，政府相关部门统一组织完成区域评估评价事项，并将评估成果纳入“多规合一”平台进行融合共享。同时，针对单个项目推进“用地清单制”改革，即在出让前开展项目评估普查，生成“用地使用清单”，随土地出让合同一并提供给土地竞得人。

同时，为持续深化“放管服”改革，以更好服务企业，符合产业审查要求的竞买意向人，在出让公告期间，可向资源规划部门申请工程规划许可辅导服务。土地成交确认后，土地竞得人根据自身意愿申请办理“交地即交证”，相关部门在7个工作日内依法核发建设用地规划许可证、不动产登记权证、建设工程规划许可证，实现“交地即交证，多证同发”。

值得一提的是，在构建控制性指标体系方面，按照“事前定标准、事中做承诺、事后强监督”原则，厦门市在福建省级工业用地标准地“2+X”控制性指标体系的基础上，构建“7+X”控制性指标。其中“7”指固定资产投资强度、容积率、绿地率、土地产出率、地均税收、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重等主干指标；“X”即单位能耗、科研投入、绿色建筑、海绵城市建设要求等控制性指标。各区政府、开发区管委会可根据实际动态适时调整增减“X”类指标。

《方案》自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日。