相城：打造区块链平台实现全程“链”上监管

本文转自：新华日报

近年来，苏州市相城区检察院依托该区获批全国首个区块链发展先导区、全省唯一区块链产业发展集聚区的资源优势，依托区块链技术，自主研发“监管链”平台，实现对社区矫正、相对不起诉、涉罪未成年人、取保候审等人员的全流程“链”上监管。

多部门协同，

实现实时高效监督

“疫情期间羁押难、监管也难，我们力量有限，怎样才能提高监督效率呢？”时间倒回2021年初，检察官龚茜在一次部门交流会议上提出的问题，很快引发大家的共鸣。

随着少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽等刑事司法政策的落实，适用取保候审等非羁押人员数量增多，检察监督工作任务繁重，而传统的人工监督存在人力资源不足、监督信息滞后、监督模式单一等问题，管理难度越来越大。

“这些监管涉及到好几个部门，最好能建立一个统一的数据共享平台，把所有的监管信息都整合在一起。”区块链技术具有完整溯源、公开透明、不可篡改等特性，在政务场景中拥有天然优势，成为解决问题的最有效手段。

经过几个月的深入研究，2021年10月，“监管链”平台正式上线。

依托区块链技术，平台将检察机关、公安、司法行政等多个部门整合成了一条多元联盟链，这些部门的执法人员在进行社矫、帮教等过程中，将所有执法数据实时上链，检察机关可以在后台对其进行实时监督，监督效率大大提升。

“以前都是纸面监督，对一些违法违规情况，比如脱管漏管等问题，难以及时发现。现在只要在后台监控，就能第一时间发现问题，再也不会出现‘慢一拍’的情况。”龚茜说。

一体化应用，

确保管控全面覆盖

“我在参加志愿服务的时候，每次都要通过这个平台上传服务情况。”王某是一起危险驾驶案中的犯罪嫌疑人，后因情节轻微被相对不起诉，并在检察机关安排下参加了多次志愿劳动。他口中提到的“平台”，指的正是“监管链”。

随着“不起诉非刑罚处罚规范化”试点的有序推进，该院将“监管链”平台与非刑罚处罚工作相结合，在平台搭建“不起诉人员管理”模块。作为不起诉附加条件，检察官会为每一名拟作出相对不起诉的犯罪嫌疑人量身定制《公益劳动联系单》，犯罪嫌疑人在参加公益劳动的同时，需要通过平台实时上传劳动情况。

“一方面是确保劳动真实性，另一方面，我们也能通过后台完整掌握他们的表现情况，为最终做出相对不起诉决定提供参考意见。”龚茜介绍。

除了不起诉人员管理，平台还有“取保候审”“矫正人员管理”“未成年人帮教”，一共四大模块，每个模块不尽相同，其功能、内容都经过精心设计。

比如“矫正人员管理”模块，其中涵盖了学习、劳动、思想汇报、心理疏导、请假等多项内容，每名社矫人员在入矫报到时，工作人员就会将其基础身份信息、犯罪情况等数据上传建档，社矫人员需按时打卡，并根据要求定期上传日常生活学习情况，检察机关可随时查看其位置信息和社会状态，确保社矫工作到位。

全流程监督，

确保履职规范有序

平台不仅监督被监管人员，也监督执法人员。

“关键就在于区块链的不可篡改性，数据一旦上传，就没办法随意更改。”平台为操作人员建立了统一的区块链身份，用户在系统内的一切操作行为，都会在区块链上留下完整的行为痕迹。因此，每名操作人员必须对自己上传的信息数据负责，以此确保规范履职。

此外，平台将管控过程中产生的数据资料上链，整合成了一套真实可信、完整溯源的监管基础信息，检察机关可根据需要，随时回溯所有执法行为全过程，对社矫、帮教、公益劳动等阶段性成效进行总体评估，从而准确提出监督意见。

截至目前，该院共对250余名社区矫正人员的社矫活动开展动态监督，对30余名非刑罚处罚、涉罪未成年人进行动态监管，跟踪管控取保候审人员20余名，发现相关监督线索20余条。

“随着信息技术的飞速发展和大数据战略的深入推进，大数据在检察工作中的运用也越发重要。我们会进一步探索完善‘监管链’平台，通过区块链技术的深度应用，推动新时代检察实践创新发展。”该院党组书记、检察长王岑表示。