人民网评：8亿元修复的天水古城横遭伤害，谁之责？

本文转自：人民网-观点频道

“及时通报问题整改情况”“对发现的问题隐患建立清单台账、限期整改销号”……针对媒体报道的甘肃天水古城内多个文保院落存在更改文物原貌、违规私搭乱建、业态随意变更等问题，天水市委、市政府回应称，当地已成立由核查组制定整改措施，跟踪推进整改。

10、12号文保院落，曾精心修缮过的柱子上钉着指纹打卡机，后院还加盖了彩钢厨房；多个文保院落违规装修、添建变为餐厅，防火风险也随之增大；酒馆变火锅，茶社成餐厅……从媒体的报道来看，天水古城存在的问题触目惊心，令人叹息。

为修复保护古城，天水投入超8亿元，可谓下了血本。钱花出去了，效果也出来了，比如，一处建于明清时期的文保院落，（修复后）庭院宽敞、青砖黛瓦、雕梁画栋。但如今，被商业侵袭的文保院落已经面目全非，岂不让人痛心？

痛心来自两个方面，一个是公帑被打了水漂，怎对得起当地人民？另一个是文保院落遭遇严重伤害，怎对得起祖宗？“把老祖宗留下的文化遗产精心守护好，让历史文脉更好地传承下去”，这是今人的责任。如果文保院落横遭伤害，也就无法更好地传承历史文脉。

需要厘清的是，古城不是不能给商业留有一席之地，文保院落也不是完全拒绝商业气息。但是，一旦过度商业化，乃至无视基本规则而强行推进的商业化，则极不可取。

有个细节是，有的改造明明不合规，面对专家提醒却执意推进，这就该追问何以至此？一些“改头换面”的经营均系未批先设、未批先修，问题出在哪里？

表面看，乱改乱修乱建的商家难辞其咎，负责运营天水古城的企业也逃脱不了干系。为了商业利益而藐视法律法规，当然该受到惩罚。但是，板子只能打在他们身上？答案是否定的。

天水市委、市政府在回应中表示，由纪检监察机关牵头，对文物保护、消防安全等责任落实情况开展监督检查，严肃查处监管缺失、失职渎职、不作为、乱作为、慢作为等问题。

据报道，2022年9月，天水市文化和旅游局曾下文要求：县级文物主管部门定期组织对文物建筑保护利用状况开展评估。而这些“改头换面”的经营均系未批先设、未批先修，要求竟成一纸空文，而主管部门又因为没有收到任何报批手续，所以无从监管来推责。由此需要叩问，相关部门有没有定期组织对文物建筑保护利用状况开展评估？是看不到乱象还是假装看不到？是根本就没有走出办公室还是心知肚明却纵容乱象孳生？

制度设计再完美，如果不落实就是一纸空文；如果任其虚置，监管部门就该承担责任。一个最基本的法治常识是，在文保古城，无论是业态设置，还是装修改建，都需要经过至少县级文物部门的批准。但就有商家乱来，监管部门岂可坐视不管？

“皮之不存，毛将焉附？”天水文物资源丰富，变资源优势为发展优势正当时。如果本末倒置，在古城内乱改乱建，即便商业一时发展起来了，但文物被破坏，也是得不偿失，可谓捡了芝麻丢了西瓜。当然，两者并非水火不容，而是能够和谐共存的，关键是如何把握平衡，如何在守法守规的前提下实现利益最大化。

保护好、传承好、利用好老祖宗留下来的宝贝，不能有丝毫的迷糊和含糊。天水古城运营出现问题值得深思，也给人警示，这就是国家花钱修复文物之后，接下来该如何保护？如果相关部门只看到了修复而不注重后期管理，同样涉嫌失职渎职。保护文物，任何时候都不能当甩手掌柜！