滕子京重修岳阳楼，他为何敢挪用“公用钱”？

“启禀圣上：陕西四路都总管兼经略、安抚、招讨使郑戬，上疏弹劾现任庆州知州滕宗谅在担任泾州知州期间，肆无忌惮‘枉费公用钱十六万缗’，请求朝廷严加惩处！”

“启禀圣上：监察御史梁坚弹劾，滕宗谅‘用过官钱十六万贯，有数万贯不明，必是侵欺入己！’请求朝廷查处！”

一个小小知州，竟敢将数万“公用钱”占为己有，实属大案要案。宋仁宗高度重视，当即委派燕度组成专案组，到事发地彻查此事。

（一）站对立场

燕度在前往西北途中，一遍遍研读滕宗谅档案：“滕宗谅，字子京，河南人，与范仲淹同年举进士。”

滕宗谅经范仲淹力荐，通过朝廷考试升任京官，成为掌管皇帝衣食行等事的身边人。宋仁宗13岁即皇帝位，但军国事务大权均被皇太后刘娥牢牢掌控，对鹊巢鸠占的刘娥恨得暗中咬牙切齿。滕子京深体圣意，利用内宫失火案大做文章。

他先劝谏朝廷罢免所有纵火嫌疑犯，成功使宋仁宗“罢诏狱”，继而将矛头直指垂帘听政的太后刘娥：“大宋以火德而称王，天下失火的根本就在于国家政治失去根本（暗指刘娥牝鸡司晨）。因此，臣恳请‘太后还政！’”刘娥驾崩后，宋仁宗登上皇帝宝座，破格提拔滕宗谅等曾请求刘娥还政的官员。

（二）出知各地

去除刘娥这根缰绳后，血气方刚的宋仁宗恰似撒欢的野马，处理朝政之余，不是沉溺于通宵达旦的宴饮，便是在后宫佳丽花丛中尽情播种，弄得腰膝酸软肾亏，上朝一副满脸倦色、眼圈乌黑、瘦骨嶙峋的酒色之徒模样。他听取朝臣汇报时无精打采，下达指示时信口开河。

滕宗谅身为谏官，对宋仁宗违背初心的荒唐行为忧心如焚，直言不讳劝谏宋仁宗远离美酒与艳女以爱护龙体。因谏书“语太切直”，滕子京被恼羞成怒的宋仁宗轰出京城,辗转各地任职。

燕度在档案中发现，滕宗谅在各地任职期间表现良好，尤其舍得投资教育。他在担任湖州（今浙江湖州市）知府期间，“大兴学校”，使多年湖州“学者倾江、淮间。”但是，湖州教育得以飞跃发展的前提，是滕宗谅一掷千金“费钱数十万。”显然，滕宗谅在大手笔投资教育时，存在违规违法使用“公用钱”嫌疑。

“公用钱（又称公使钱）”是朝廷根据州郡大小、下拨各地官府用于公务应酬需要的办公经费。为防止各地主官雁过拔毛，朝廷对公用钱的使用有明确规定：必须由知州与通判（今副市长兼任纪监委主任）联署签字，每笔支出必须详细入账以备审计。

滕宗谅“志大材高，名闻当世”，一贯意气用事，洒脱不羁，自信满满，根本不屑于与通判等人沟通，大笔一挥，便将数十万公用钱拨付教育部门。虽然他自恃清高且问心无愧，但一手遮天的行为难免引起同僚猜忌，被严重怀疑暗中吃回扣或大捞好处。因此，当滕宗谅接受离任审计时，湖州通判与部门负责人都拒绝在审计报告上签字。

滕宗谅一意孤行违规使用公用钱，也为其后遭贬埋下伏笔。燕度更从此事中发现，滕宗谅有违规使用公用钱的前科。

（三）镇守泾州

燕度的专案组抵达泾州（今甘肃州泾川北），展开全面调查。

数年前西夏大举进犯时，滕宗谅被紧急任命为泾州知州，负责防御西夏东侵。宋将葛怀敏率部迎战西夏军，因“轻率昧于应变”，在定川寨（今宁夏固原西北）全军覆没。西夏军趁机“长驱抵渭州（今甘肃平凉），幅员六七百里，焚荡庐舍”，致使“诸郡震恐。”

滕宗谅因“城中兵少”，悄悄征集数千农民至城内，换上戎装守城，极大鼓舞了人心和士气。他又出重金招募智勇双全的当地勇士，令他们深入敌后侦查敌军“远近及其形势。”他将情报汇总后，无私地以公文方式转发给附近郡守参考。

环庆路经略安抚使范仲淹“自环庆引蕃汉兵来援”，逼迫西夏军“屠掠民畜而去。”强敌虽退，但泾州城上空莫名其妙“阴晦十余日”，浓重的黑云压顶及无休止的风沙肆虐，压得泾州军民难以喘息，情绪忧愁沮丧。滕宗谅为驱散愁云，“乃大设牛酒迎犒士卒。”同时，他到佛寺为战死沙场的十余名宋将及近万名宋军亡灵大作法事，并优厚抚恤将士们的妻儿，终于使“边民稍安。”范仲淹非常欣赏他的才华，被召回朝廷前，力荐滕宗谅接任庆州（今甘肃庆阳市）知州。

（四）烧毁账簿

燕度查明，滕宗谅镇守泾州期间，征集数千农民冒充官兵守城、招募勇士充当间谍、杀牛摆酒犒劳士兵、大作法事、厚抚阵亡将士妻儿，所有开销均来自公用钱。

燕度立即率专案组奔赴庆州，与向朝廷检举弹劾滕宗谅的郑戬联手办案，决定异地办案，将滕宗谅从庆州带至邠州(今陕西彬县)接受调查。

滕宗谅闻讯气炸了肺。他素来“豪迈自负，罕受人言”，自湖州到泾州直到庆州，一直我行我素使用公用钱。他到庆州赴任后，按照治理泾州的惯例，用钱收买赏赐当地少数民族首领，慷国家之慨资助“游士故人。”滕宗谅为避免连累被赏赐馈赠者，脑子一抽，将庆州“公用钱账簿”一把火烧个灰飞烟灭，彻底毁灭证据。

燕度大怒，率专案组审讯滕宗谅。滕宗谅一口咬定在泾州任职期间，仅动用了区区三千贯公用钱用于招待“诸部属羌之长千余人。”燕度深知他避重就轻，逼问他为何做贼心虚焚烧庆州公用钱账簿。滕宗谅无言以对，一个劲儿翻白眼。

失去账簿这个物证，燕度便从人证入手。他令专案组将所有与滕宗谅有牵连的人悉数逮捕审问，“枝蔓勾追”，大肆抓捕，用尽“邠州诸县枷杻”，使“囚系满狱。”嫌疑犯们都知道账簿已被滕宗谅烧毁，异口同声喊冤，拒不招认。燕度无计可施，只得灰溜溜回朝汇报专案组工作。

（五）朝廷争斗

宋仁宗听取汇报后，召集群臣商量处理意见。以枢密使为首的一方建议从重从严处罚，“欲深罪滕宗谅”。副宰相范仲淹等人“则力争而宽之”，且力证合理使用公用钱为本朝惯例。宋仁宗念及旧情，听取范仲淹建议，从轻发落滕宗谅“止降一官”，改任虢州知州。

御史中丞王拱辰坚决反对这种不痛不痒的处罚，坚请朝廷赏罚分明：“滕宗谅在边防重地为官，竟然明目张胆‘盗用公使钱’，仅受‘止削一官’处罚，明显不公！”他越说越来劲，公然威胁宋仁宗，如果不重罚滕宗谅，他便不再入朝，请求外放。

次日，王拱辰果然“即家居，求自贬”，御史们相继“奏劾宗谅不已”。宋仁宗迫于御史台压力，只得“用御史中丞王拱辰之言”，重新“徙知虢州滕宗谅知岳州（今湖南岳阳)。”

（六）治理岳州

是金子，在哪儿都发光。滕宗谅谪守岳州后，“越明年，政通人和，百废俱兴”，被盛赞为“治最为天下第一。”

于是，滕宗谅决定重修岳阳楼。吃一堑长一智，他不敢再动用公用钱，创造性采取官府介入民间借贷纠纷方式筹集资金的措施。他针对当地老赖极多现状，发布官府公告：“所有债主如果愿意将自己部分债权捐献官府用以重修岳阳楼，官府即协助债主催讨债务。”此举使“民负债者争献之，所得近万缗”，受到司马光充分肯定：“滕宗谅知岳州，修岳阳楼，不用省库钱，不敛于民。”

滕宗谅亲自掌管这笔巨款，但“不设主典案籍”，意即会计出纳一身担。这种违反财经纪律的做法自然招致不少非议，被人认为从中捞了不少油水。但是，岳州百姓却“不以为非，皆称其能。”

三年后，滕宗谅因政绩卓著，被调任苏州知州，“未逾月，江浙间喧然称有神明之政。”

滕宗谅性格豪迈，乐善好施。“及卒，无余财”，足证其挪用公用钱和重修岳阳楼资金，都没有饱中私囊。

虽说“清者自清，浊者自浊”，史料中并无滕宗谅贪腐证据，反倒是所到之处政绩斐然。所以，滕宗谅是个有才任性的代表，也是个瑕不掩瑜的好官。

但是，滕宗谅刚愎自用，缺乏对法律法规的敬畏，明目张胆破坏财经制度，这是任何时代都无法容忍的错误！