算力基础设施发展计划印发：2025年智能算力占比达到35%

《算力基础设施高质量发展行动计划》印发。

10月9日，据“工信微报”微信公众号，工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等六部门近日联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》（以下简称：《行动计划》），提出到2025年，计算力方面，算力规模超过300 EFLOPS，智能算力占比达到35%，东西部算力平衡协调发展。

《行动计划》从总体要求、重点任务、保障措施三方面展开，制定了到2025年的主要发展目标，提出了完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设等六方面重点任务。

什么是算力？什么是算力基础设施？《行动计划》首先对上述概念做出解释：算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力，主要通过算力基础设施向社会提供服务。算力基础设施是新型信息基础设施的重要组成部分，呈现多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳等特征，对于助推产业转型升级、赋能科技创新进步、满足人民美好生活需要和实现社会高效能治理具有重要意义。

四方面提出到2025年的发展量化指标

据了解，近年来我国围绕加快算力基础设施建设应用，从中央到地方出台了一系列重要政策举措，实施了一大批重大工程项目，推动我国算力产业实现快速发展，为经济高质量发展注入了强大动力。

对于2025年的目标，《行动计划》更细分地从计算力、运载力、存储力以及应用赋能四个方面提出了发展量化指标。具体来看：

计算力方面，算力规模超过300EFLOPS，智能算力占比达到35%，东西部算力平衡协调发展。

运载力方面，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高于理论时延1.5倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率达到80%，骨干网、城域网全面支持IPv6，SRv6等创新技术使用占比达到40%。

存储力方面，存储总量超过1800EB，先进存储容量占比达到30%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%。

应用赋能方面，打造一批算力新业务、新模式、新业态，工业、金融等领域算力渗透率显著提升，医疗、交通等领域应用实现规模化复制推广，能源、教育等领域应用范围进一步扩大。每个重点领域打造30个以上应用标杆。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在谈及《行动计划》的重要意义和亮点时，也向澎湃新闻记者表示，该文发展目标明确，明确了发展方向和时间节点。此外，该行动计划支持政策比较系统，包括加大金融支持、推动技术创新等，为算力基础设施的发展提供了政策保障。产业联动发展方面，强调算力基础设施与相关产业的联动发展，包括与云计算、人工智能等产业的深度融合，促进整个产业链的协同发展。

我国的算力规模如何？今年8月，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙表示，截至目前，全国在用数据中心机架总规模超过760万标准机架，算力总规模达到每秒197EFLOPS，位居全球第二。围绕算力枢纽节点建设130条干线光缆，数据传输性能大幅改善，我国算力产业已初具规模，服务器、计算机、智能手机等计算类产品产量全球第一。

另据中国信通院测算，算力每投入1元，将带动3元至4元的GDP增长。

25项重点任务

《行动计划》最大的篇幅在第二部分重点任务方面，共部署了25项重点任务。

总体来看，在完善算力综合供给体系方面，从建设布局、算力结构、异构协同、标准体系等方面进行部署；在提升算力高效运载能力方面，从运载质量、接入网络、算力调度等方面进行部署；在强化存力高效灵活保障方面从存力技术、存储产业和存算网协同等方面进行部署；在深化算力赋能行业应用方面，重点在工业、教育、金融、交通、医疗和能源等方面进行了工作部署；在促进绿色低碳算力发展方面，从提升算力碳效水平、引导市场应用、赋能行业发展等方面进行了部署；在加强安全保障能力建设方面，从提升网络安全、强化数据安全、推荐供应链安全等方面进行部署。

值得关注的是，在重点任务的提升算力高效运载能力方面，《行动计划》提到，推动城域光传输设备向综合接入节点和用户侧部署，加快实现大带宽、低时延的全光接入网络广泛覆盖，城区重要算力基础设施间时延不高于1ms；推动算力网络国家枢纽节点直连网络骨干节点，逐步建成集群间一跳直达链路，国家枢纽节点内重要算力基础设施间时延不高于5ms。

在深化算力赋能行业应用方面，《行动计划》提及构建一体化算力服务体系。打造集成多方算力资源和开发平台的算力服务，鼓励各地为中小企业、科研机构提供普惠算力资源，降低算力使用成本和门槛，保障算力使用需求。推动算力在更多生产生活场景的应用落地，支撑个人增强现实（AR）、虚拟现实（VR）设备在社交、娱乐方面的沉浸式场景应用；保障家电控制、环境控制、安防报警等智能家居应用算力供给。提升公共算力支撑能力，满足图书馆、美术馆、体育馆等大型惠民场所智能服务算力需求。持续推进算力对创新应用的支撑，推动算力在元宇宙、数字孪生等新业态拓展应用。

此外，《行动计划》还对强化存力高效灵活保障进行部署，比如，加速存力技术研发应用，促进全闪存、蓝光存储等存储技术的创新发展，紧抓存储闪存化升级的机遇，实现算力中心存力与存储产业的共同发展；持续提升存储产业能力，通过关键存储部件自主研发能力的提升，推动存储产业上下游协同发展，支撑算力中心存储建设等。

我国算力产业链发展究竟如何？今年8月，工业和信息化部党组成员、副部长张云明表示，我国算力产业链已初具规模，算力基础设施、平台、服务、运行能力不断提升，产业生态持续优化。有设施设备和软件供应商等构成的上游产业，有基础电信、数据中心和云服务商等构成的中游产业，有工业、金融和互联网行业用户等构成的下游产业，产业间协同合作，形成良性互动。整机供给能力保持领先，通用服务器、边缘服务器性能不断提升，国产品牌服务器竞争力持续增强，服务器、计算机、智能手机等计算类产品产量全球第一。

四项保障措施助力落地实施

据悉，《行动计划》的落地实施，需要各级政府，以及基础电信运营商、第三方数据中心服务商、互联网企业等各类市场主体在算力基础设施建设运营中发挥各自优势，互促互补、形成合力。对此，《行动计划》也提出了相应的保障措施。

具体来看，保障措施分为四方面：一是加强统筹联动。加强部门协同，分工做好重点任务组织保障，合力推进算力设施发展。二是加大金融支持。加大对算力基础设施创新发展的金融支持力度，推动符合条件的项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金，鼓励金融机构加大对绿色低碳算力基础设施的信贷支持力度。三是深化交流协作。充分发挥产业联盟、标准组织的组织引导作用，推动交流与合作。支持算力企业走出去，加强国家交流与合作。四是强化平台支撑。完善中国算力平台和数据采集机制，探索算网存资源的协同对接，有效推动产业链上下游技术创新协作、资源共享。

针对此次《行动计划》，平安证券在研报中指出，该计划将推动我国算力基础设施的快速发展，算力作为数字经济时代的关键生产力，国家重视程度明显提高，2025年的发展量化目标也进一步打开未来国内算力行业的成长空间。此外，《行动计划》还强调要提升国内存储产业链自主研发水平，推进先进存储技术的创新发展和部署应用，国内相关存储产业链迎来发展良机。

或受《行动计划》利好刺激，A股算力概念股午后拉升，截至收盘，莲花健康（600186）两连板，此前该公司子公司拟以6.93亿元采购英伟达H800GPU系列算力服务器，中贝通信（603220）、亚康股份（301085）、航宇微（300053）、恒为科技（603496）、超讯通信（603322）等概念股股价也出现不同程度上涨。