安丘市全力打造水土保持生态示范区

本文转自：大众日报

近年来，在水利部及省市各级业务部门大力支持下，安丘市水土保持工作深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以新思路新举措，探索水土保持治理新模式，奋力打造水土保持示范样板，成功列入山东省首批水土保持工程建设标准化试点。

抓“实”项目，提升水土流失治理成效

规划先行。按照国家、省、市统一部署，以“生态景观化、产业绿色化、环境整洁化”为目标，科学编制《安丘市水土保持规划（2016-2030）》，紧扣经济社会发展重点，以点带面，构建起“一库（牟山水库）两带（汶河、渠河）三区（西南部山丘区、北部平原区、东部平原区）”的水土保持空间格局。

项目支撑。2016年以来，坚持山水田林路村综合治理，投资6076.8万元，实施了摘药山、鲁家哨、金鸡山、凤凰岭、获鹿山、白山头、冷家山、五龙山等国家、省水土保持重点工程，累计治理水土流失面积119.5平方公里，实施梯田工程8402.3公顷，整治水蚀坡林地512.4公顷，建设水保林、经济林等431公顷、封育治理2529.4公顷，治理沟道、生产路51.2公里，新建蓄水池41座、滚水坝桥7座、谷坊4座，绿化村庄2处。工程完成后，项目区生态环境步入良性循环，年经济效益达1663.3万元，农民年人均稳定增收3009元；项目区年涵蓄保水能力182.2万立方米，年产生保土效益12.15万吨，水土保持率平均值从69.62%提高到85.75%。

示范带动。建设占地3200亩的水土保持科技示范园，实施生态修复，发展节水灌溉，园内水土流失综合治理度达到95%以上，每年接待15000多名参观者，为学生提供开展水土保持生态文明社会实践的场所，增强了社会公众和中小学生的水土保持意识，先后获评“国家水土保持科技示范园”和“全国水土保持科普教育基地”称号。

抓“严”监管，维护良好的水土保持秩序

理顺工作机制。率先在潍坊地区创新性提出政府联席会议制度，印发《关于进一步健全水土保持工作机制的意见》，建立起审批、税务、综合执法等部门联动工作机制，在优化工作流程的同时，进一步提高了监管力度和监管效能。

加强监督管理。对全市生产建设项目进行全面调查摸底，做到日常监管全覆盖，并及时督促建设单位开展自主验收，严把自主验收备案关，对不符合验收结论的项目责令停业整改。2016-2020年，安丘市履行水土保持义务的生产建设项目占项目单位总数的95%以上；2020年至今，方案编报率达到100%。2016年以来，征收水土保持补偿费2282.34万元。

加大执法力度。充分利用“天地一体化监管”成果，建立起“城乡一体、城乡联动”水保监督管理机制，对辖区内“未批先建”和“未验先投”的生产建设项目扰动图斑逐个进行现场复核、查处。2020年以来，累计拍摄现场复核照片2万多张，下达责令改正通知书226份，对项目逐个系统录入、跟踪整改，实现226个问题全部整改到位无反弹。

深化法规宣传。打破仅靠发放宣传材料、广播电视宣传等传统模式，工作人员深入建设单位，向企业负责人耐心讲解要点，并在生产建设项目集中区域，悬挂水土保持宣传标语，通过主攻领导宣传战略，大大提高了企业负责人和当地群众的水土保持法律意识，增强了依法办事的自觉性和能动性。

抓“细”计划，争创全国水土保持示范县

打造工程特色亮点。在今年工程建设和今后项目谋划上，坚持融合发展、多点开花，在五龙山项目区率先使用连锁块生态护岸、六角砖生态护坡，实现集中连片治理、规模化建设效果。紧密结合农村人居环境整治、村级污水处理等进行布局，紧盯沟道侵蚀危及公路、村庄安全的区域布设防护工程，及时解决老百姓“急难愁盼”问题。强化宣传效果，在封埂垛墙内嵌入水保宣传内容，设立永久公示牌，借助“党旗插在工地上”“生态卫士·水保先锋”等党建品牌，打造水保宣传广场。

探索数字监管模式。学习其他地区先进经验，构建水土保持数据底座，探索数字监管、动态遥感、动态监测、生态治理、试验站点、水保超市等六大场景，建立一套智能分析判断模型，构建形成全市一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底，监管一览无余的监管“数据网”。

打造水保示范标杆。以争创为全国水土保持示范县为目标，利用2年时间，建成生态清洁小流域5条，治理水土流失面积60平方公里，全面形成推进生态清洁小流域建设的工作格局。圆满完成山东省水土保持工程标准化建设三年强基行动试点，提出适合我省省情的管理规范化体系，形成可借鉴、可复制、可推广的成功经验，努力打造我省水土保持工程高质量建管示范样板。