深圳“个破申请前辅导制度”全国推广

本文转自：深圳特区报

深圳特区报讯（记者 林清容 通讯员 司新宣）“感谢你们耐心细致的帮助与指导！”年近花甲的郭先生在咨询5小时后，向深圳市破产事务管理署工作人员发出真诚感谢。

近日，在管理署成立三年之际，记者走进这家内地首家破产事务管理机构探访并获悉，该机构提供的个人破产咨询服务人数突破万人。同时，建立了内地首个个人破产申请前辅导制度，既解决群众急难愁盼问题，又极大提升了法院审查个人破产申请的效率，护航个人破产改革试点。

申请前辅导尊重隐私且免费

深圳市公共服务法律中心一楼是个人破产申请前辅导的新址。这里设置了1间集中讲解室、4间独立面谈室，配备了休息区等便民设施，环境温馨。

“哪些人可以申请破产？申请个人破产可能面临的情况？需要遵循的破产程序义务有哪些……”工作人员开展了一场集中讲解。此后，各申请人进入独立面谈室单独面谈，私密性更强。

“不少申请人不了解个人破产制度，对申请程序把握不准，不知道如何准备申请材料等。”破产署工作人员介绍，试点初，一下子收到了几千份咨询、申请，这既反映了群众对破产制度的需求，也暴露出破产申请填报不规范等问题，给法院审查工作造成较大压力。

2022年5月，管理署联合深圳市中级人民法院破产法庭建立了内地首个个人破产申请前辅导制度，即在申请人向法院提出个人破产申请前，须参加管理署组织的申请前辅导并取得辅导回执。辅导采取“集中讲解+一对一面谈”的模式，为申请人普及个人破产知识，协助债务人选择合适的破产程序，指引申请人规范提交个人破产申请。

“辅导是公益、免费的，争取将个人破产规则讲好讲透，让债务人有较为理性、全面的认识。”工作人员告诉记者，一对一面谈兼具初步调查功能，梳理债务人家庭关系、婚姻财产状况、劳动能力、债务总额、债权人等，力争零遗漏。

既解答法律问题还耐心安抚情绪

经过近两年探索，个人破产申请前辅导制度已常态化运行，形成一套相对成熟的工作机制。截至2024年3月，管理署收到累计预约3066人次，组织完成辅导2888人次，发放回执1498人次，劝退放弃1390人次，极大提升了法院审查个人破产申请的效率。

“少走很多弯路。”一些申请人表示，在辅导后，对个人破产制度有了更清晰了解，也知道怎么提交破产申请。

2023年11月，“建立个人破产申请前辅导机制”作为深圳综合改革试点创新举措和先进经验，被国家发改委、司法部等七部门联合发文向全国推广。

下一步，深圳市破产事务管理署将推出个人破产心理健康疏导、健康理财辅导等服务，健全债务危机处理机制，为个人破产申请前辅导服务工作提质增效。