新时代中国调研行·长江篇丨长江上海段多方协作整治非法采砂观察

本文转自：新华网

新华社上海8月7日电 题：长江上海段多方协作整治非法采砂观察

新华社记者董雪

记者近期夜间行船在长江上海段，能明显感受到严打非法采砂带来的变化。2021年之前随执法人员夜间执法时，盗砂船徘徊在敏感水域伺机偷砂，现在江平岸阔已难觅盗砂船踪影。

受暴利驱使，盗砂现象一直难以禁绝。记者采访获悉，2021年以来，上海市水务局、长江航运公安局上海分局等多方在联合巡航、联合办案等方面创新机制，一批盗砂团伙被连根拔起，从根本上遏制了非法采砂势头。

“青草沙水域有艘船故意关了航行定位，长时间逗留，疑似盗砂船！”上海市水务局执法总队副总队长徐磊告诉记者，3月底，执法总队接到海事部门的线索快报，迅速联合长航公安赶往现场。

水务执法负责落实扣押点、看管涉案船舶，长航公安对涉案人员采取强制措施，深挖线索。默契配合下，联合执法团队成功追踪到另一艘共同实施犯罪行为的采砂船，将犯罪团伙一网打尽。

高压严打，露头就打，打深打透。数据显示，仅2021年一年，长江航运公安局上海分局就破获涉砂类案件13起，打掉非法采砂犯罪团伙8个。其中，2起案件入选公安部打击长江非法采砂典型案例。

受访者回忆，在一次夜间巡航检查中，盗砂人员不顾喊话警示，强行起锚逃逸。联合执法团队追捕2个多小时，最终成功控制住盗砂船和涉案人员。

“我们以案件高发水域、滩涂、沙丘等为重点，高频次常态巡防和重点时段突击检查相结合，并且依托智能安防设备及时掌握人和船的动态，织密长江上海段水域治安防控网。”长江航运公安局上海分局刑事侦查支队副支队长喻欣说。

跨前一步，协同探索。执法人员介绍，盗砂船是非法采砂的源头，但由于刑事司法处置流程较长，被抓获的涉案船短时间里拆不得、放不得，监管部门既要付出看管成本，又要担心这些船“重出江湖”。

机制创新让这件“头疼事”有了转机。“我们与公安、检察院、法院主动研究，明确对符合一定条件的涉案船，如‘三无’盗砂船，上海市水务部门可依法直接实施没收。”徐磊介绍，没收、拍卖盗砂船从“被动等待”到“主动处置”，有助于形成从严从快打击的威慑作用。

2021年，共14条盗砂船被依法拆解，“三无”盗砂船在长江上海段至今未出现回潮迹象。

四方联动，上海市水务局执法总队、长江航运公安局上海分局、上海铁路运输检察院、上海铁路运输法院共同细化信息互通等工作机制；两两协作，上海和江苏两地应对交界水域的监管难点，每季度组织联合清江行动……

协同不止于监管部门。最近，长江上海段开了一场特别的整治非法采砂会议，参会的是长江上海段多个重大涉水工程负责人和船东代表。

喻欣介绍，此举一方面是为了动员更多社会力量，更容易发现盗砂线索。另一方面，也是为了防范以清淤疏浚之名盗砂等新情况，警示相关方合法合规开采和处置江砂，形成警民携手共治的局面。

记者从上海市水务局了解到，随着相关工作机制不断优化，各部门配合愈发默契。2021年下半年以来，长江上海段查获的非法采砂案件数量明显下降，原先非法采砂高发区域内的江砂呈自然增长趋势，2022年全年非法采砂零发案、零举报。