激发“内驱力” 增收“活水”来

本文转自：郴州日报

激发“内驱力” 增收“活水”来

——桂阳县县属国有企业今年总盈利有望突破2.4亿元，增长62%以上

□ 通讯员 廖诗卉

推动国有企业实现高质量发展，是党和国家为国有企业在“新的赶考路上”指明的前进方向。做强做优做大国有企业，是深化国有企业改革的必由之路。近年来，桂阳县坚持高目标引领、高质效推进、高标准落实，紧扣发展所需、市场所向、自身所能，敢为敢闯、求变求进，全力推动县属国有企业转型发展、提级增效。

桂阳县市政工程公司按法定程序施工建设县内6个乡镇污水处理厂及配套管网建设项目，节省造价1500万元。

桂阳县工业园建设开发公司与宁夏汉尧集团就合作锂矿项目签订框架协议，预计产业链投产后每年利润不低于8000万元。

桂阳县自来水公司预计2023年及往后均可实现年净利润1000万元以上。

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桂阳县县属国有企业不断扭亏为盈，佳绩频出。“成绩”折射“成色”，从几个坚实脚印中，可窥见桂阳县县属国有企业做强做优做大的坚毅步伐。

“市场”成“考场” “改”出新活力

近日，桂阳县舂陵江镇官田村旅游资源产业路的建设现场，机声隆隆，工人们正在进行路面硬化，一派繁忙施工景象。该道路长2.8公里、宽4.5米，预计今年年底完工，“这条路连接官田大桥，建好后将大幅改善车辆通行条件，受益群众2万多人。”舂陵江镇陶源村党总支书记李灶德介绍道。

这条旅游资源产业路是由桂阳县县属国有企业之一的桂阳县民爆公司承接，道路建设的原材料来源于该公司的碎石场。而在几年前，桂阳县民爆公司还过着“守摊子”“混日子”的经营模式，士气不振、思维不活。

“不改革就没有出路。”桂阳县为其及时调优配强班子，该公司在近两年陆续砍掉纾困基金、农业开发、广告传媒等非主营业务，聚焦民爆主业延伸产业链条，与私营企业合作，拓展碎石加工、道路建设、商品混凝土搅拌经营业务。

该公司还承接了园区980亩土地平整石方处置项目，不但为县财政节约资金2800万元，还实现收益480万元；今年又承接了桂阳县2023年度旅游资源产业路、撤并村路建设共26条路，46公里，总金额2000多万元。

改革触“灵魂”，激“活力”，桂阳县委、县政府引领县属国有企业创新思想观念，大胆改革改制。聚焦县属国有企业主业实业，鼓励其立足桂阳资源和市场开发特色业务，通过自我培育、收购并购、股权合作等多种方式进行业务链的延伸，推进业务多元化布局，以抢抓战略机遇、优化产业布局、扩大开放合作，实现开源节流。

同时，鼓励桂阳县蓉城控股集团积极参与荷叶太清矿区历史遗留矿山生态修复治理项目、公共屋顶光伏发电项目以及城区智慧停车建设项目，项目运营后将会带来可观经营收入和现金流；推动桂阳县工业园建设开发公司与中洲节能科技公司合作，开展分布式垃圾热处理能源项目，投入使用后预计每年利润达500万元；与宁夏汉尧集团就合作锂矿项目签订框架协议，预计产业链投产后每年利润不低于8000万元。

唤醒“沉睡”资产 “革”出新动能

连日来，桂阳县蓉城控股集团有限公司正忙着与桂阳县党政机关事业单位商议签订屋顶租赁合同、能源管理合同等事项。一边是闲置多年的国有资产，一边是积极寻找载体的投资者，通过盘活国有资产，供需双方一拍即合，“沉睡”资产即将成为增收“活水”。

“桂阳县党政机关事业单位建筑物构筑物屋顶光伏项目已于今年4月20日招商成功，由我们公司与社会资本方合作成立合资公司，并完成40MW项目备案，我们公司占股40%。项目运营期25年，预计可实现利润1.2亿元。”桂阳县蓉城控股集团副总经理雷亚军介绍道。

该县着力突破国有资产管理“瓶颈”，激发闲置资产“内驱力”，大力盘活国有水库、矿产等自然资源以及闲置办公大楼、经营性房地产等固定资产，通过有效注资增强国企造血能力。

2022年，该县为桂阳县蓉城控股集团、县工业园建设开发公司注入经营性资产176宗，总价值33.64亿元，并通过授予给排水、停车场、城市户外广告、公共屋顶光伏发电等特许经营权，鼓励拓展城市清扫保洁、生活（餐厨）垃圾无害化处理、污水处理等公益性社会事务，增加企业资产的流动性和收益的稳定性，实现利润1.14亿元。

按照“摸清家底、查准问题、找对措施”的总体要求，该县全面调研县属国有企业“人、财、物、事”，找准切入点和突破口，开良方、通经络、补能量，闲置国有资产正从“沉睡”中醒来。

该县还鼓励支持县属国有企业按照政府采购程序，通过推荐邀标、竞争性谈判磋商等方式，依法承建400万元以内的政府性投资项目；400万元以上项目通过EPC模式，鼓励县属国企依规参与竞标。国有资产收益大幅增长，从“闲置存量”变“优质增量”，走出盘活闲置国有资产的新路子。

“管理”到“治理” 增收“活水”来

“工业用水得到了保障，为我们企业排忧解难，也让我们可以更安心在桂阳发展。”11月10日，湖南康泽环保科技有限公司负责人沈利明说道。康泽环保科技有限公司位于桂阳县有色科技产业园，如今的工业用水稳定，得益于“一园两镇”供水项目的落地。

“一园两镇”供水工程项目是以桃源水库为水源，解决樟木有色工业园区、流峰镇、舂陵江镇的生产和生活用水的供水项目，同时与樟木有色工业园区现状管网对接，解决园区工业及居民生活用水问题，全线23.3公里。该工程于2022年7月10日开工建设、12月16日通水，实现当年开工当年通水。而“一园两镇”供水主干管到流峰二水厂的输水支线的业主单位是桂阳县自来水公司。

国有企业是市场主体，绩优还是绩差，经营机制起着关键作用。

该县以管理之变激励敢闯敢为，科学制定绩效考核制度和薪酬机制。以桂阳县自来水公司为例，该单位将全员30%的绩效奖金列为风险金，与管网漏损挂钩，推动员工大力整治违规用水，强化抄表抄收，快速抢修治漏。“2022年，我们公司的产销差率从40%降至22%，净利润由2021年的428万元跃升至2022年的1111万元，预计2023年及往后均可实现年净利润1000万元以上。”桂阳县自来水公司总经理李艳平介绍道。该公司还积极拓展安装业务，安装产值从2020年的1279万元跃升至2022年的1913万元，增长49.6%。

同时，该县进一步完善干部晋升等保障措施，畅通政企干部交流渠道，明确“能进能出”，让国企干部“有盼头、有甜头、可回头、不摔跟头”，做到为实干者撑腰、为干事者鼓劲，不断激励干部担当作为。一大批企业从“管理”到“治理”，发展动力充沛、活力提升。

2022年，桂阳县蓉城控股集团等5家县属国有企业扭亏为盈、增收盈利，共实现利润1.5亿余元，今年总盈利有望突破2.4亿元，增长62%以上。