安徽淮南：开创法治建设新局面 汇聚高质量发展新动能

本文转自：人民网-安徽频道

负责人在，企业在；负责人不在，企业垮？怎么把犯罪危害降到最低，同时又能让企业正常运转？在办理安徽淮南某机电设备公司虚开增值税专用发票案件时，淮南市田家庵区检察院一直在思考。

“这是一家自主创新型民营企业，成立以来无违法经营处罚记录，在企业及负责人认罪认罚后，我们举行公开听证，最终作出不起诉决定。此后，我们又督促企业依法合规经营，今年其销售额已经超过了2000万元。”田家庵区检察院第一检察部副主任何玲玲说。

依法护航企业发展，汇聚更多经济社会发展动能，这是淮南市加快法治建设的一个缩影。近年来，淮南市奋力推进依法治市，完善法律体系，推进依法行政，严格公正司法，以更高水平的法治淮南建设，为经济社会高质量发展保驾护航。

完成改革后，淮南交通运输执法不断提升科技化水平。人民网 韩震震摄

推动立法由“等米下锅”变成百姓“点菜上桌”，2021年，淮南市开通“立法民意直通车”，从公开征集立法项目建议，到向社会公开征求法规草案意见、开展立法调研等环节，相关部门都深入街道、社区，让广大群众有更多的机会参与立法。该做法不但入选安徽省2021年度行政立法十大事件，今年7月还在中央政法委有关会议上作了经验交流。

2021年，淮南市及田家庵区跻身第一批安徽省法治政府建设示范市、区，成绩的背后，是淮南法治政府建设的提质增速。

“现在出租车营运环境好了，我们也愿意为城市形象增光添彩。你看这个群里，大家都在为‘文明的士之星’拉票。”陈东松是淮南一位出租车驾驶员，他说以前黑车泛滥，行业也有不少乱象，维持正常营运很艰难，但现在完全不一样了。

淮南执法人员与出租车驾驶员的沟通交流群。人民网 韩震震摄

改变出现在2020年。

2020年6月10日，根据中央、省、市有关改革部署，淮南市交通运输综合行政执法支队正式成立，并与当年年底正式运行。

统一行使公路路政、道路运政、水路运政等执法职责，解决交通运输领域机构重叠、职责交叉、多头多层重复等问题，淮南实现了全市交通运输领域“一支队伍管执法”，构建起权责统一、权威高效的综合执法体系。

“严打黑头车，在出租车行业奖优惩劣，从过去一味的严格执法，转向执法与服务、执法与普法，我们现在与从业人员关系十分融洽，还建了沟通交流的微信群。行业形象好了，群众的满意度、获得感也不断提高。”淮南市交通运输综合行政执法支队支队长宫传宝说。

检察官到企业开展工作。田家庵区检察院供图

淮南还持续推进“放管服”改革，全力打造法治化营商环境。

目前，淮南已完成经营类事业单位转企改制、五大领域综合执法等47项改革事项，664项全程网办事项进行流程再造，率先在全省推行7×24小时不打烊“随时办”服务。企业开办实现“一日办结”零成本，政务服务进驻各级政务（为民）服务大厅比例提升到99.66％。

法治建设持续释放红利，2021年淮南市新增市场主体37024户，其中企业11479户，同比分别增加13%、17%。2022年淮南市为企优环境评议由第一季度全省排名第16位，在第二季度、第三季度分别上升至第10位、第6位。

“新征程上，我们将以争创全省依法治市先进市为目标，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进提升淮南各方面工作法治化水平，不断谱写法治淮南新篇章。”淮南市委常委、市委政法委书记文见宝说。