前首相卡梅伦重出江湖，中英关系能否峰回路转？难，因为时代变了

退出政坛长达近7年之久的英国前首相卡梅伦又突然出来了，而且这次是被邀请担任苏纳克政府的外交大臣。苏纳克这次的突击任命令英国国内感到很诧异，阔别政坛近7年的前首相回炉做外长，这想一想都会让人感到不可思议。

《环球时报》在报道这件事时直接用了“震惊”两个字来形容。不得不说，这确实够轰动的。这次卡梅伦重出江湖，担任苏纳克内阁的外交大臣，备受外界关注。媒体舆论普遍认为，这次苏纳克让卡梅伦重出江湖，执掌英国外交机构，制定对外政策主要是为了应对明年的英国议会选举。

英国前首相卡梅伦被邀苏纳克请重出江湖，7年了，岁月在卡梅伦的脸上留下了足迹

此外，之前卡梅伦时期中英关系处于“黄金时代”，这次卡梅伦重新出山执掌英国对外政策被外界发出了一个质疑：中英关系是否会迎来一个新转机？事实上，对于这一问题，答案其实很确定的，中英关系的发展并不会因为某个人的出现而发生转变，主要看的是大环境。现在时代变了，大环境也变了，即使卡梅伦重新出山执掌外交团队，中英关系也很难回到之前卡梅伦时期的“黄金时代”。因为中英关系某种程度上受到中美关系的制约。

（一）选情危机，苏纳克为了明年的选举做了一次内阁大调整

据《环球时报》的报道称，11月13日，苏纳克宣布要对内阁进行改组。这次的改组让人看起来似乎有些眼花缭乱，英国内政大臣布雷夫曼上周发文批评英国警方在抗议活动中偏袒亲巴勒斯坦游行者，引发社会舆论争议后遭到免职。这可真有意思，哈马斯打了以色列一个措手不及，直到现在，当事国以色列政府官员中还没有出现辞职的内阁部长级人物，尽管外界包括拜登都在讨论总理内塔尼亚胡可能会离职，但至少目前而言，内塔尼亚胡本人还并没有离职。

反倒是千里之外、与加沙局势八竿子打不着的英国却因为巴以冲突而辞掉了一名部长级官员。这一点想想都搞笑。苏纳克这次调整内阁团队的做法很有意思：因为巴以冲突惹祸的原内政大臣布雷夫曼离职后，她留下的位置由现任外交大臣顶替，然后前首相卡梅伦重出江湖，回炉英国政府，担任英国外交大臣一职。这一波操作看起来似乎有些令人眼晕，这几乎是平级之间的调动或调整。

事实上，从苏纳克这次调整内阁班底的举动看，它与日本政坛倒是挺像的，举两个简单的例子：第一，《环球时报》提到，这次苏纳克之所以要大幅调整内阁团队，主要是为了明年的选举，更准确地说是为了挽救当前低迷支持率。从当前英国政坛透露出的信息看，与老对手工党相比，保守党的支持率至少要落后前者两位数。这可是一个非常大的差距，也是一个非常危险的信号。如果现在英国议会要进行选举的话，估计保守党只有下台的份。

事实上，保守党的支持率这么低并不意外。从2010年卡梅伦带领保守党打赢选战至今，保守党已经持续上台13年，到了明年选举已经逼近14年，这可是一个非常长的执政时间，从英国国内两党轮流执政的政治惯例看，长时间执政的保守党民调落后于工党，这一点并不令人意外，毕竟轮流坐庄是欧美政治的一个常态，尤其是对两党制国家而言。

此外，从过去几年时间看，保守党执政英国经历一个较为混乱的时期。去年约翰逊政府突然遭遇党内阁僚集体倒戈，政府濒临垮台，约翰逊被迫辞职；随后上台的特拉斯更有意思，上任一个多月，“才不匹位”，最后也是众叛亲离，直接被轰下台；随后苏纳克又上台了。在过去的2022年中，英国竟然先后出现了3位首相，混乱程度可想而知。在这种情况下，保守党的支持率能高吗？

过去一段时间，英国政坛的混乱让保守党支持率大跌

碰到支持率低迷的情况，苏纳克采取了英国政坛惯用的老办法：大幅调整内阁团队。这一点和日本的表现特别像。之前日本政府遇到支持率低迷时也是经常采用“换人”的方法，大幅调整内阁团队，然后让选民重新对政府有信心。

而反观美国呢？一旦政府团队形成，很少对政府进行大规模开刀变动。以拜登政府为例，从2021年上台至今，还没有出现大变动，甚至连小规模的变动都未出现。变动最大的是他的前任特朗普，不过特朗普调整团队是逐个进行，例如今天换国务卿，明天又换另一个官员。这与英国、日本同时宣布政府大变动也有很大的不同。所以在这一问题上，只能说日本和英国很像。

日本内阁的变动方式也有类似英国平级调动的模式，不过相较于英国，日本平级调动的范围似乎更大，他不仅仅涉及到内阁职位，甚至还会扩大到自民党内部职位的变迁。不过日本相较于英国有一个优势：他没有两党轮流执政，自民党政坛独大，长期一党执政。这就给了首相更大的范围调整。所以每一次看到日本首相调整内阁班子时会发现调整的对象不仅仅包括内阁，还包括自民党内部。

苏纳克邀请前首相卡梅伦重出江湖主要是为了明年的选举

在外界看来，这次苏纳克调整内阁团队最令人震惊的一步操作莫过于前首相卡梅伦的回炉。谈到卡梅伦，这绝对是英国政坛的一个传奇，他做首相时被认为是英国近200年来最年轻的首相。这里就需要了解一下卡梅伦个人政坛经历了。

1966年卡梅伦出生，后来毕业于世界著名学府牛津大学。后来他进入英国保守党，2001年进入英国议会担任议员。2001年，当时卡梅伦不过才35岁。4年后卡梅伦成为英国保守党领袖。2010年卡梅伦带领保守党打赢议会选战，一举击败了工党。根据英国政坛的惯例，下议院多数党领袖就是英国首相，卡梅伦自然也顺理成章地成为唐宁街10号的新主人。当时卡梅伦才44岁，是英国近200年来最年轻的首相。年纪轻轻就达到人生最高峰，这在英国政坛上一般会出现两种解释：其一，背景够硬；其二，能力很强。

卡梅伦是近200年来英国历史上最年轻的首相，曾带领保守党在2010年夺回政权

谈到背景的话，卡梅伦时代的英国已经与二战前不同了，首相出身贵族的是越来越少，卡梅伦与曾经的丘吉尔、张伯伦不同，他出身中产阶级，几乎没有强悍的贵族政治背景做支撑。在这种情况下，只能说卡梅伦的能力确实很强，用大白话讲：有两把刷子。2015年卡梅伦又很顺利地带领保守党打赢了议会选战，成功连任。

谈到卡梅伦，外界印象最深的莫过于其任期内的两次公投。第一次公投是2014年的苏格兰公投。之前卡梅伦同意苏格兰举行“独立公投”被认为是一次赌博，但后来卡梅伦赌赢了，通过不断的演讲最终挽回了苏格兰。2016年又有情况出现了，中东难民涌向欧洲，此时西方国家内部右翼民粹主义崛起。最后在欧债危机、难民危机的影响下，英国社会内部对欧盟的疑虑越来越大。最后在民意的压力下，卡梅伦决定再赌一把，搞一次“脱欧公投”。当然卡梅伦自己属于“留欧派”，在选前他在为“留欧”奔走。这次卡梅伦可没有上次的“赌运”了，最后英国民意选择了“脱欧”，作为“留欧派”的卡梅伦只能宣布辞职下台。

英国政坛有个惯例，首相下台并不代表退出政坛，例如特蕾莎梅、特拉斯在辞去首相一职后，她们依旧是英国的议员。估计是卡梅伦对“脱欧”之后的英国政坛有些心灰意冷了，他做得似乎很绝，不仅辞去了首相职位，不久之后甚至还辞去了议员一职，直接宣布退出政坛。这一退就是近7年，如果不是这次苏纳克邀请的话，估计卡梅伦还得继续退隐。

不过根据英国法律规定，如果要进入内阁任职的话，必须要有英国议员身份，这一点倒是和美国有着不大的不同。但卡梅伦在7年前就已经一退到底，现在的他其实就是一介平民。想要获得议员资格，那只能到明年的议会选举。不过这对苏纳克政府而言不是大事，只要想让卡梅伦进入内阁，就没有解决不了的办法，下议院议员是不可能了，但上议院的议员却可以。上议院其实就是贵族院，只要有贵族头衔，一般都能进入，那就好办了，直接授予卡梅伦贵族头衔不就可以了？很快，英国终身男爵的荣誉封号就跑到了卡梅伦的头上，卡梅伦复出的法律程序问题也就这样解决了。

但外界对于卡梅伦的这次复出还是颇感意外。从英国政坛的惯例看，下台的首相再次走进内阁，这种情况不多，最多也是前首相在选战中失败了，随后在下次选战中卷土重来，然后打赢选战，再次成为首相。之前的丘吉尔就是如此，他在1945年选举中失败下台，但1951年，他又卷土重来，再次成为唐宁街十号的主人。但像卡梅伦这种下台的首相再重返内阁担任阁员的情况可是少之又少。毕竟做过首相，主持过内阁会议、拥有过最高权力的人怎么会甘心去做他人的下属呢？常人尚且如此，更何况是骄傲的英国人呢？

卡梅伦的这次复出令外界很意外，毕竟他在英国政坛消失了7年

此外，还有一个细节注意，纵然卡梅伦是英国前首相，带着保守党从工党手中夺回了政权，但这毕竟已经是13年前的事了，而且卡梅伦已经在政坛消失了7年，他在保守党内部的影响力已经消失殆尽；在信息化发达的今天，估计很多英国人都已经忘却了这位英国前首相，那么这次苏纳克为何会突然要请出卡梅伦呢？

前面也提到过，苏纳克的做法可能与选举有关。《环球时报》援引彭博社的评论称：这是苏纳克为了明年的议会选举而做的一次“赌博”；英国《金融时报》则表示：这是苏纳克在明年选举之前做的最后一次尝试。也就是说，这可能是明年选举前，苏纳克最后一次调整内阁班底，也是他做的最后一次“赌博”。

目前保守党的支持率大幅度落后于对手工党，如果按照这一趋势发展的话，保守党在明年的选举中铁定要丢掉政权。如果保守党在苏纳克手中丢掉政权，那苏纳克的政治之路基本上是到头了。所以现在苏纳克最重要的是找到一些帮手帮助自己稳定目前的支持率。在此背景下，他看重了前首相卡梅伦。

外界普遍认为，卡梅伦的回归可以吸引英国国内中间派的支持。在2010年、2015年两次英国议会选举中，卡梅伦之所以能够获胜，中间派选民起到了很关键的作用。自卡梅伦下台后，受国内外大环境的影响，英国政坛几乎笼罩在右翼环境之下，之前的英国两位前首相约翰逊和苏纳克就是最典型的代表，其中约翰逊甚至还赢得了“英国版特朗普”的称号。

此外，国际大环境似乎也正出现一定的变化。左翼、中间派潮流正在回归。在拉美，最典型的例子就是巴西。右翼总统博索纳罗被前总统卢拉击败下台；在欧洲，近期出现的波兰议会选举结果显示：右翼执政党可能已经无法再组织政府，反而是前欧洲理事会主席图斯克领导的中间派有望组阁。这是否意味着世界潮流有变呢？

总之，随着选情的吃紧，苏纳克急需中间派选民的支持，而前首相卡梅伦似乎成了一个最合适的人选。不过这次苏纳克能赌赢吗？据《环球时报》的说法，今年9月份英国国内曾出台一份民调：英国选民对前首相卡梅伦的看好度只有25%，45%的成年选民对他没有好感。如果再考虑到卡梅伦离开政坛7年，估计很多选民已经忘记了这位英国前首相。根据CNN的说法，苏纳克此举更像是在绝望中的搏斗。

卡梅伦离开自己曾经的官邸，这次苏纳克力邀他入阁主要是为了选举

（三）纵使卡梅伦回归，中英关系也难回曾经的“黄金时代”，因为时代变了

对于这次卡梅伦回归，执掌外交团队，外界还有一个关注点：那就是中英关系是否会迎来新的转机。卡梅伦执政时代，中美关系迎来了“黄金时代”，两国经济交往非常热络。那么这一次卡梅伦回归内阁，并担任外交大臣，是否意味着苏纳克对华态度有所改变呢？

事实上，现在的中英关系与卡梅伦时代的中英关系确实不可同日而语。现在的英国政坛甚至包括保守党内部，对华敌意非常大，他们频频在台湾问题妄言。即使卡梅伦能够回归的话，恐怕也无法改变当前的中英关系。

首先，对华敌意似乎成了英国政坛内部的一个“共识”，根据《环球时报》的说法，苏纳克自己就曾说过：中英两国的“黄金时代”已经结束。英国对外政策可不是外交大臣一个人说了算的，他除了是一个执行者外，充其量算是外交决策者之一。在英国政坛当前的政治氛围下，想靠卡梅伦一个人去扭转，根本不可能，恐怕到时候卡梅伦都不得不跟着这一浓厚的敌意氛围走。

其次，中英关系的变化不会因个人的影响，国际大环境才是其决定因素，准确地说，中英关系受中美关系的影响。卡梅伦时期，中美关系还没有走到今天这一步，这也是当时卡梅伦能够与中国发展热络关系的一个非常有利的国际因素。但从特朗普开始，中美关系出现了变化，美国推动的“大国竞争”和对华打压开始了。

卡梅伦即使重出江湖也难以改变现在的中英关系，因为时代和国际大环境变了

英国一直在对外政策上紧随美国脚步，“脱欧”之后的英国更是唯美国马首是瞻。在对华关系上更是紧随美国步伐，这也是当前英国政坛对华敌意氛围浓厚的重要原因。除非国际大环境能够扭转，否则卡梅伦的复出难以对中英关系起到非常大的转机。

总之时代变了，或许正如苏纳克所说，中英“黄金时代”已经结束了，下次何时能够开启恐怕还要看国际大环境的变化。