德版《数字服务法》草案规定强制性罚款细则

本文转自：法治日报

打击非法内容互联网平台需担责

德版《数字服务法》草案规定强制性罚款细则□ 本报记者 王卫

据报道，德国联邦政府正希望借助一项新法律让互联网平台能够在未来打击非法内容方面承担更多责任。为此，德国联邦数字与交通部（以下简称“数字部”）提出一项《数字服务法》草案。欧洲法律界人士指出，该草案是对欧盟《数字服务法》的补充。

建立数字服务法律框架

德国数字部表示，最新提出的《数字服务法》草案将帮助德国建立现代化的数字服务法律框架，并有助于打击互联网平台上的不法行为，如遏制网络仇恨、网络暴力、身份滥用等。

更重要的是，这项法律强调，在打击网络非法内容方面，互联网平台应承担更多责任。

此外，草案还规定了对违反欧盟《数字服务法》行为的强制性罚款。例如，对于平台运营商来说，违反《数字服务法》的处罚额度可能最高达到其年营业额的6%。而且，如果平台未履行其义务，那么网络用户可向德国联邦网络局举报。

报道称，当草案获得德国议会通过并正式成法后，德国联邦网络局将成为实施《数字服务法》的协调机构。

此外，为加强对数字服务事务的管理，德国将在联邦网络局内设立一个中央协调岗位，使得网络平台所应承担的责任在德国全国范围得到统一执行。

目前，上述法律草案还在讨论阶段，德国联邦各州和各协会均可就草案的具体内容提出意见和建议。

欧盟数字服务法添助力

《每日新闻》等多家德国媒体及多位德国法律界人士均对政府提出德版《数字服务法》草案表示欢迎，并指出这一草案显然是对欧盟《数字服务法》的补充。

还有媒体比喻称，德国版的《数字服务法》是在欧盟《数字服务法》之外，再给互联网平台套了一层“紧箍”。

据了解，欧盟《数字服务法》适用于为欧盟用户服务的数字服务提供商，包括在线购物平台、社交媒体平台、搜索引擎等，有关大型服务商须遵守规则。

该法律为在线平台和搜索引擎等数字服务创建了一个统一的欧洲法律框架，要求互联网平台对非法内容采取预防措施。目前，针对用户超过4500万的超大型在线平台和搜索引擎的规定已经在欧盟框架内生效。针对小型在线服务平台的规则将从2024年2月开始实施。

德国媒体预测称，未来，随着德国《数字服务法》的正式生效，欧盟《数字服务法》的上述条款能够更顺畅地在德国施行。

法律施行仍然存在隐忧

不过，德国数字部及德国消费者中心协会均表示，德国提出《数字服务法》草案，目的就是将欧盟《数字服务法》转化为国家法律，使其能够在德国全国范围内生效实施，但个别条款的施行仍然存在困难。

德国数字部相关人士指出，目前虽然欧盟《数字服务法》针对拥有超过4500万用户的超大型在线平台和搜索引擎的规定已经生效，并由欧盟委员会直接执行，但针对小型在线服务平台的规定却要自2024年2月起才开始生效，此类监管由欧盟成员国自行执行。德国消费者中心协会担忧此类监管能否在德国有效落实。

为此，德国消费者中心协会主席波普呼吁，届时应严格执行《数字服务法》，并强调“主管当局必须权责清晰，不能相互推诿扯皮”。

就此，德国数字部部长维辛评价说：“我们制定了明确的规则，以使每个公民都可以安全、自由地上网。对于那些线下禁止的内容，线上也必须禁止。对此，平台运营商需要承担应有的责任，以对侮辱、煽动暴力或滥用身份等行为进行干预。”

分析人士指出，由于各个欧盟成员国在数字领域有不同诉求，一些国家担忧欧盟《数字服务法》可能影响自身对美国科技企业投资的吸引力，还有一些声音认为加强市场监管可能阻碍欧洲数字经济的创新，因此《数字服务法》在欧盟内部遭遇了不小阻力。但总体来说，法案的基本框架和内容与其制定初衷没有太大变化。此次作为欧洲经济领头羊的德国配合欧盟《数字服务法》，提出德国版的《数字服务法》草案，可谓释放了一种信号，未来《数字服务法》在欧盟的施行料将更为顺利。