浙江在全国首推“老破小”自主更新，为多元化改造提供了新路径

来源：极目新闻极目新闻评论员徐汉雄4月11日，浙江省建设厅等部门就《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》，明确相关流程和支持政策。据称，这是全国首个出台的推进老旧小区自主更新的指导意见。（据4月11日钱江晚报）所谓“自主更新”，是指由居民自筹经费进行危旧楼房拆除重建工作，有别于常见的政府部门或开发商主导的拆迁改建。“自主更新”可以由组织实施主体根据当地政策和条件，自主组织编制更新方案，包括建设方案、资金筹措、产权处置、项目设计等内容，并由业主共同作出实施决定。

相关《指导意见》截图（图源：都市快报）老旧小区的“自主更新”在杭州、广州等地实际上已经有了先例，诸如，位于杭州的浙工新村的危旧楼房改造已于2023年11月动工重建，浙工新村始建于1983年，是浙江工业大学的宿舍楼，改造后将于2025年底交出新楼房。据报道，“整个小区的更新费用约5.3亿元，其中居民自筹资金大约4.7亿元，其余资金由政府部门利用老旧小区改造的专项资金解决。”据介绍，业主承担的改造费用为1350元/平方米，并且保证重建后原地置换的房屋套内面积与原房屋基本相等（如果选择适当扩大面积，超出原房屋面积的部分则另行作价计算费用）。承担1350元/平方米的改造费用，就能得到与原有面积同等的新房，这当然是划算的事，而且，政府还有一笔临时租房补贴，可以帮助解决居民在“自主更新”过程的居住问题。所以，浙工新村的改造案例一出，不少网友留言，希望自己所在的旧小区也能有机会“自主更新”。

位于杭州的“浙工新村”改造现场（图源：都市快报）另据媒体报道，2024年的春天，在广州花都，一栋建于1976年的老楼，也开始在原址上“拆旧建新”，同样是居民自发的“原拆原建”，即大家一起出钱，共同聘请设计和建筑公司，将原来的老楼拆掉，在原址建一栋同样层数的新楼。据介绍，目前该楼居民每平方米出资4600元，即可旧楼换新楼，这是根据重建本身的工程费用，以及设计、监理、测量、人工拆除、建筑垃圾清运、电梯加装和简单装修等众多成本测算出来的价格，经居民投票同意后确定。相较于市场上的房屋交易价格，这个由居民自筹资金的费用也是值得的。老旧小区“自主更新”当然是令人憧憬的，但要推进也不容易，就如老楼加装电梯一样，首先要所有业主达成一致才行，这个征求意见的过程就颇费周章，哪怕有一两户不同意，这工作就没法启动。诸如，有的房屋本身存在产权纠纷，有的是经济困难，还有其他的一些因素会影响“自主更新”的意愿，然后，也还有各种手续要办。由于“自主更新”涉及多个环节的打通，浙江省建设厅等部门推出的这项《指导意见》，为“自主更新”提供了政策上的保障，也指明了方向。据介绍，《指导意见》于今年5月1日起试行。浙江将推动试点扩面，加快形成一批多种类型的自主更新模式案例。相较于拆迁改造的“要我拆”，“自主更新”变为了居民自发自愿的“我要拆”，作为一项政策创新，“自主更新”为老旧小区的多元化改造提供了一种选择，还是值得期待的，毕竟有了这样的政策，就有了新的路径与机会。业内人士认为，“自主更新”的模式既有利于消除城市老旧建筑的安全隐患，提高群众宜居水平和幸福感，又能减轻政府财政负担，有望拉动建筑业等行业新一轮的投资和消费。希望“自主更新”在经过试点之后，能摸索出科学、简便、有效的管理流程与服务机制，造福于有需要的城市居民。