福建龙岩：“票决”民生实事，让“要我办”变“我要办”

本文转自：人民网

人民网记者 林晓丽

不少福建省龙岩市连城县人，还残存着对2015年一场洪水的记忆。在当地修建福地水库之前，连城人对一座能给他们带来平安的水库盼望已久。

龙岩市人大常委会人事代表联络委主任江桂生的家乡就在连城县城，他记得那个时候一下雨就让人叫苦不迭。“雨下得稍微大一点，一打开水龙头，流出来的水就像屋檐上流下来的水，又绿又硬。”江桂生说，一到周末回家，喝水都成问题，衣服更别想洗了，只能把换下来的衣服再带回城里。

2015年经历过洪水后，连城县城居民对于修水库的呼声愈发强烈。“连城县城区有8万多人口，大家都有个非常强烈的愿望，希望能修个中型水库，这样既能调节洪水，又能改变饮水水质。”江桂生对记者说。

福地水库。人民网记者 林晓丽摄

2015年底，当地开始筹建水库，到了2021年，大坝的坝体已经建好，下一步就是引入蓄水、铺设水管，“曙光”在前，但碰上了“拦路虎”——库区一共130多户居民，如果有一户不同意搬迁移民，水库就没法蓄水。

要让水库顺利建好，就要争取每一户老百姓的支持和理解。2021年底，连城县人民代表大会上一共票决了三个重大民生实事项目，其中就包括福地水库的建设。在票决后，修水库变成广大群众的意志，县乡镇两级人大代表走村入户做工作做得通了，建成水库的步伐加快。“福地水库来自广大老百姓提出的需求，老百姓一看这是大家都想干的事，理解和配合度就更高了。”龙岩市连城县委常委、常务副县长王秀金说。

水库建好后，连城县城居民的心里终于踏实了：水量变大了，晚上不会再时不时断水，水质还很清澈，饮水、用水的问题迎刃而解，最要紧的还是调洪。

去年4月份水库开始蓄水，6月份就遇上了强降雨。提到这，江桂生还心有余悸，“如果没有顺利推进及时把水库建好，那住在连城县城周边的人可能都得遭殃。”

重大民生实事项目人大代表票决制（以下简称“票决制”），是指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上，依法依规提出重大民生实事候选项目，在本级人民代表大会或人大常委会会议上，以投票表决方式决定正式项目，交由本级人民政府组织实施，并接受县（市、区）人大及其常委会或乡镇人大主席团和人民群众监督的制度。

“在民生项目的确立和推动过程中，有了人大代表的参与，既营造了更好的项目推进氛围，也对项目落实起到了监督作用。”王秀金说，为了把“老百姓想办的事”办好，县里每个民生项目都由一个分管的县领导牵头，并且成立专班和设立专人队伍。

“票决制”，就是要激发人民群众的主人翁意识，“钱怎么花、花在哪里最紧要”让人民群众说了算，拓展人民群众对重大决策的参与面，推动从“为民做主”向“由民做主”转变，把“要我办”变成“我要办”，实现政府治理和社会共治、群众自治的良性互动。

走进连城县莒溪镇中心小学，首先映入眼帘的就是一块崭新的塑胶操场。作为乡镇中心小学，全镇的孩子大多在这里上学，但条件受限，基础设施建设并不完备，最让大家挂心的，要数教学楼前的那块操场。“原先操场全都是沙土，夏天孩子们一跑起来尘土飞扬的，雨天又泥泞不堪。”连城县莒溪镇人大代表、连城县莒溪镇中心小学校长罗建华说，不管是学生、老师，还是家长，都希望学校能有一个新操场。

一个塑胶操场，牵动的是民心。莒溪镇的人大代表们看在眼里，记在心上，但是由于资金原因，一直难推动落地。

就在去年，在各方努力下，莒溪镇下定决心要把这件事办好，想办法筹措资金，随后又将这一民生工程列入了镇里的重大民生实事票决项目，在镇人民代表大会上进行了票决，相当于立下“军令状”。

连城县莒溪镇中心小学的新操场。人民网记者 林晓丽摄

“票决制就是倒逼政府为老百姓实实在在做些事情。”连城县莒溪镇人大主席周彩霞说，操场提升改造后，为学校阳光大课间活动的开展和体育课的开设提供了良好的条件。

2018年，龙岩决定将重大民生工程纳入乡镇人大行使重大事项的决定权，同时将票决工作列为2019年全市全面深化改革工作的一大重点和要点。在此基础上，2019年，龙岩市人大常委会将推进重大民生项目的票决工作作为激活乡镇人大重大事项决定权的抓手。

连城县在龙岩市率先实行重大民生项目人大代表票决制，实现票决工作县乡全覆盖。“每年召开的县乡两级人民代表大会上，政府专门向大会报告重大民生项目的实施情况，以及对新的一年要提交票决的项目进行说明，让代表了解这个项目的基本情况，为什么要列这个项目实施以后，能够解决什么问题，所以这几年的候选项目都非常顺利地通过和实施，效果也非常好。”连城县人大常委会二级调研员邱振生说。

江桂生告诉记者，龙岩最早在17个乡镇试行票决制，当时有的乡镇是等额票决，有的乡镇是差额票决，龙岩市人大常委会在总结乡镇经验的基础上，在全市推行。在过去三年，龙岩各地票决的项目涉及教育、医疗、交通、用水等方方面面短板，切切实实回应了民生关切，推动了经济社会的发展。目前，龙岩市7个县（市、区）122个乡镇已全部推行重大民生项目人大代表票决制，实现了票决工作乡镇全覆盖。

“我们坚持‘严格筛选、量力而行’的原则，不搞‘一刀切’，而是因地制宜，突出效果导向，坚持数量服从质量。”江桂生说，每一个重大民生实事项目背后牵动着的是千千万万老百姓的心，是老百姓最急切、最盼望、最关心的事情，票决工作就是要确保项目可实施，尽最大可能兑现对人民群众的承诺。