滨江水域休闲垂钓如何有序不扰民

本文转自：解放日报

宝山长滩滨江垂钓者扎堆，高峰时有80多人百余根钓竿，居民散步空间被挤占

滨江水域休闲垂钓如何有序不扰民

栗思/赵鸿燕

在宝山长滩滨江，几十根钓竿一字排开。 栗思 摄 ■本报记者 栗思 实习生 赵鸿燕

连日来，宝山长滩滨江因地处长江口、景色优美等特质，吸引大批垂钓爱好者。不过，伴随着人气愈来愈盛，周边居民却有些不堪其扰。“垂钓的人越来越多，高峰时能达80多人、百余根钓竿，电瓶车更是开得横冲直撞，原本休闲锻炼的空间完全被挤占。长江口水域不是禁止垂钓的吗？”近日，蒋先生向解放日报·上观新闻留言求助，呼吁相关部门加强管理。

钓的鱼当场被买走

蒋先生口中的长滩滨江，位于宝山滨江公园西北侧。从地图上看，其沿着长江蜿蜒近1公里，沿岸自西向东分布着长滩振东苑、明东苑、冠东苑几个小区，中间还错落着长滩瀑布公园和长滩坡地公园，是一个休闲漫步的绝佳场所。

7月18日18时，记者前往长滩滨江。从富锦东路向北，拐入长滩体验馆旁的一条小路，还没走到最北侧的滨江沿岸，就看到好几位市民骑着电瓶车向北驶去，车前还挂着拆分成几段的钓竿。小路尽头，视线瞬间开阔起来：夕阳给水天相接的蓝色添了一抹金色，远处不少船只静静地停靠在宝钢综合码头。与之形成鲜明对比的是，岸边垂钓者已小有规模，20余人倚护栏一侧，几十根钓竿一字排开，箱子、袋子则摊在地面上，有些杂乱。

夜色渐深，垂钓者队伍不断壮大，一辆辆电瓶车驶向观景平台，伸出护栏的钓竿数量也翻了个倍。记者沿着景观平台向东走，发现长滩观光塔东侧的护栏外有一大片礁石区域，几名垂钓者正站在江边的礁石上，时不时甩动钓竿。随着江水涌动，脚下的礁石几乎已看不到踪影，颇令人心惊。正当记者疑惑他们如何进入礁石区时，一名身穿白色短袖的男子给出了答案：只见他单手撑住护栏，脚一蹬地便翻了进去，找到一处心仪的场所，拿出了钓竿。

记者沿江边走了几个来回，总体来看，靠近西侧的区域人员比较聚集，一个刚刚加入垂钓队伍的中年男子说：“这边水深，好钓。”也正因此，西侧的观景平台格外热闹，电瓶车、钓竿占据平台的北半边，居民只能沿着南半边步道通行，还得时不时注意躲避钓鱼者抛竿、甩钩。

“哎哟，上钩了！”这一声吸引了不少人的目光。只见一黑衣男子翻出栏杆，一手抓着扶手，另一只手不时拽动长长的网兜，不一会儿，一条重5斤左右的白鲢被网兜带回岸边。在一阵惊叹声中，有居民主动询问：“这鱼卖吗？”黑衣男子笑着回答：“给20元吧。”就这样，这条刚刚被钓上来的白鲢有了买家。

垂钓活动饱受争议

在垂钓爱好者狂欢的同时，周边居民却有些反感。黄女士住在长滩明东苑小区，她告诉记者，自去年7月起，宝山长滩这段滨江的客流量出现明显提升，其中有不少都是垂钓爱好者。“有的人可能还在网上晒图、视频，吸引了更多人过来。”今年6月，客流一度达到高峰，晚饭后，甚至有80余人在此垂钓，“电瓶车挤占散步空间不说，地上还都是垃圾，有邻居看到过他们当场宰杀售卖，地上都是血，真是糟蹋了这么好的环境”。

这块区域是否允许垂钓？记者查询得知，根据上海市农业农村委员会2022年出台的《关于加强和规范我市长江口禁捕管理区垂钓管理的通告》，长江口禁捕管理区内除上海市长江口中华鲟自然保护区、长江刀鲚国家级水产种质资源保护区核心区上海段以外，可实施以休闲、娱乐为目的的垂钓活动。垂钓行为限“一人一竿、一线一钩”。严禁利用垂钓从事或变相从事生产性捕捞活动。根据相关图示，宝山区滨江水域在长江刀鲚国家级水产种质资源保护区实验区范围内，可以进行休闲垂钓。记者随后以居民身份致电宝山区滨江开发建设管理委员会、宝山区农业农村委，接线工作人员均证实该区域未明令禁止垂钓。

不过，蒋先生又拿出一份宝山区农业农村委发布的补充通知，这份《宝山区长江水域自2月1日起全面禁钓》的通知里提到，长江宝山段水域均属于长江刀鲚国家级水产种质资源保护区核心区，因此依据《通告》规定，宝山区长江水域（包括沿江岸线海塘、水闸外侧与自然水域相连通的长江口水域）均属于禁止垂钓的区域，在该区域进行垂钓的必须经过审批。蒋先生据此认为，长滩滨江应属于禁止垂钓的区域。他还介绍，这段观景平台建成已有两年多，岸边护栏上还悬挂着“禁止垂钓”的告示牌。此前西侧入口处有保安岗亭，拦截外来的电瓶车。今年该区域管理并未跟上。对此，宝山区农业农村委相关工作人员称，他尚未留意到相关通知。

管理还需疏堵结合

沟通中，宝山区农业农村委的工作人员说，不建议市民在该区域垂钓，“确实有一些乱象，我们也在加强执法”。记者了解到，本月初，接到市民投诉后，宝山区农业农村委员会执法人员会同长航公安吴淞派出所开展了联合执法，对违法垂钓行为进行依法处理，并进行了现场普法教育。但记者7月18日傍晚实地走访宝山滨江观景平台时发现，现场依然聚集了大量垂钓人群，一线多钩、交易买卖等行为依然存在。可见，光靠突击式执法的“堵”并不能杜绝违法垂钓行为。那么，如何才能在满足广大休闲垂钓爱好者需求的同时，又规范滨江段秩序呢？

针对江边钓鱼，有些地区的管理经验或许可以借鉴。例如，浦东新区在原世博会区域划出两处垂钓区：白莲泾公园庆典广场（长津桥以南）、白莲泾公园渣土码头广场（虹月桥以南），这两处垂钓区域距离步行和骑行道都有一定距离，拥有相对独立的空间，垂钓市民也因此有了合法且安全的钓鱼点。在浙江钱塘江畔，则干脆开辟了专门的垂钓区，里面还增设了非机动车车位、遮阳棚及配套供休息的椅子，并形成了垂钓公约。对此，宝山区农业农村委工作人员在电话中回复，已在加紧研究相关管理措施，彻底规范滨江水域的休闲垂钓活动。