切实给群众提供化解矛盾最佳方案

本文转自：法治日报

武汉建立“法院+N”专业化解纷模式

切实给群众提供化解矛盾最佳方案□ 本报记者 刘欢

□ 本报通讯员 汪丽玲

“我都快60了，受伤后身体一直不好，天天吃药。多亏法官和工会调解员帮忙，才能顺利拿到工伤赔偿。”不久前，湖北省武汉市“法院+工会”诉调对接工作室内，劳动者王某感激不已。

王某是武汉“法院+Ｎ”多元解纷机制的获益者之一。

近年来，武汉两级法院深化“一站式”多元解纷建设，打造“精耕细调 专业解纷”多元解纷品牌，坚持“抓前端、治未病”，针对金融、劳动争议、物业纠纷多发领域，建立“法院+银保调”“法院+工会”“法院+物调委”等“法院+Ｎ”专业化解纷模式，源头化解矛盾纠纷。

今年1月至8月，武汉两级法院诉前调解纠纷13万余件，多家法院一审民事新收案件数同比下降。

“法院+银保调”高效化解金融纠纷

2018年，武汉市中级人民法院试点“法院+银保调”多元化解机制，与湖北省银行业保险业调解中心签订合作协议，协同基层法院在省银调解中心设立金融巡回审判庭，在全市法院设立调解工作室。

“对于金融领域纠纷，我们由‘单兵作战’向‘融合发力’转变，通过‘示范判决’，携手湖北省银保调中心，共同组织金融机构自行和解、诉前调解；和解、调解不成的，再通过诉讼方式解决。”武汉中院相关部门负责人说。

“示范判决+调解”已是武汉法院处理金融类纠纷的成熟模式——同类型案件，选取代表性的先行判决，可明确赔偿标准、修正当事人不合理预期，起到“一案解千纷”效果。

今年5月，武汉市武昌区人民法院收到某银行武汉分行提交的121件金融借款合同纠纷起诉材料。

收到材料后，武昌区法院第一时间将系列案件委派给省银调中心开展调解。因涉及新型贷款产品，合同中约定的利息和罚息该如何认定，缺乏明确裁判依据，导致调解陷入僵局。

武昌区法院启动诉调对接，选取一个案件，快立快审快结，固定利息、罚息的计算标准，剩余120件金融借款合同纠纷全部调解成功。

据了解，武汉中院正持续与湖北省银调中心深化合作，聚力共建一个对接平台、一套长效机制、一支解纷团队、“一站式”服务群众的“四个一”工程，打造金融纠纷多元化解“武汉模式”。

近年来，通过金融专业解纷机制，武汉法院高效化解金融纠纷1.1万余件，司法确认4600件，标的额超10亿元，为金融业高质量发展提供了有力司法保障。

“法院+工会”助力劳动争议化解

“感谢法官和工会调解员，31起纠纷一次性调解成功，我们公司可正常经营了……”

因不满公司人事变动、擅自解除劳动关系，武汉某材料公司31名员工共同申请劳动仲裁，公司不服仲裁裁决到法院起诉。

武汉中院法官胡浩收到案件后，第一时间联系“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，与工会调解员共同着手对该批案件的调解。

调解员当天联系劳动者，得知他们对公司还有感情，不愿意离职，同时了解到公司现经营困难，无法一次性拿出补偿费用，建议其重新考虑裁员这一决策。

在法官和调解员多轮协调下，最终公司收回解除劳动合同决定，员工也表示愿意继续就职于公司，与公司携手共渡难关。

今年4月，《湖北省“法院+工会”劳动争议诉调对接工作实施办法》出台，在全省构建起劳动争议纠纷调处机制。

在湖北省高级人民法院指导下，武汉中院加大工作推进力度，协调15家区法院与各区总工会深度对接，全市16家“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室全覆盖、实应用，今年上半年已化解纠纷1000余件。

“法院+房地局+物调委”巧解物业纠纷

物业纠纷一直占武汉法院新收案件较大比重。

今年初，依托“法院+房地局+物调委”物业纠纷诉调对接机制，武汉法院探索“整改式化解+协商式调解+引导式诉讼”三步法，探寻物业纠纷“更优解”。

今年8月，汉阳区人民法院在物业矛盾排查过程中，发现近期某小区业主对物业公司服务不满、投诉较多，物业费也长期拖欠，如不介入将会恶性循环。

汉阳区法院随即使用“三步法”化解矛盾——

第一步“整改式化解”，组织物业公司与小区业主进行对话，对能够马上解决的问题，与房地局、物调委一起，督促物业公司立行立改，同时请业主代表见证，就地化解矛盾纠纷；

不能当场解决的，与物调委开展第二步“协商式调解”，挨家挨户上门做工作，引导物业公司和业主换位思考，协商解决；

对于矛盾仍然尖锐、前期无法化解的纠纷，启动第三步“引导式诉讼”，认真做好诉前引导，稳定当事人情绪，通过速裁机制明确裁判指引。

最终，该小区78户业主全部缴纳物业费，物业服务水平也有很大提升。

武汉中院相关负责人介绍，以往“一户一案”，不但增加诉累，耗费大量司法资源，还容易加深业主与物业公司矛盾，无法从根本上解决问题。现在联动房产局、物调委共同参与，针对不同情况分步化解，将矛盾化解在萌芽状态。

据了解，武汉中院指导全市法院运用“三步法”化解物业纠纷以来，相关纠纷数量明显下降。

“做好诉源治理工作，人民法院责无旁贷。我们将通过重心前移、力量下沉、内外衔接，做足诉前远端防控，构建长效工作机制，切实给人民群众提供化解矛盾的最佳方案，更便捷高效地实质性解决问题。”武汉中院党组书记、院长刘太平说。