让政府投资引导基金更好赋能实体经济发展

本文转自：人民政协报

让政府投资引导基金更好赋能实体经济发展

——来自河北省政协政银企“议事堂”会议现场的报道

本报记者 高新国

《&nbsp人民政协报 》 （&nbsp2023年12月25日 &nbsp第&nbsp01&nbsp版）

“规模大、层次高，问题集中、建议中肯。”12月7日，河北省政协财经委组织召开第二次政银企“议事堂”会议，河北省政府研究室副主任周桂华听了现场发言后有感而发。

围绕发挥政府投资引导基金作用，赋能实体经济发展主题，17家省、市政府投资引导基金负责人与省财政、发改、金融、证监等部门同志深入交流。主持会议的省政协财经委主任刘中林一开始就为会议确定了“聚焦问题，畅所欲言”的基调。

“政府投资引导基金发展情况是一个地方营商环境、发展活力、产业层次等因素的综合反映。”河北省冀财产业引导股权投资基金有限公司董事长班立辉说，政府投资引导基金应在更大范围内、更高程度上将项目、技术、市场等要素有效整合，赋能企业、产业发展，但河北省级政府引导基金数量少、规模小，建议逐步加大对绩效评价结果优秀的政府投资引导基金的财政注资力度。

政府投资引导基金要在招商引资方面发挥应有作用。河北产业投资引导基金监事长张剑飞说，在市场竞争中，政府投资引导基金下的子基金很容易与社会资本争抢额度，有违政府引导基金设立初衷。他认为，政府投资引导基金应加强与产业资本合作，进行产业链投资，促进引入更多优质项目，加强与高校和科研院所合作，打通产学研链条，推动科技成果转化。

河北省科技金融发展促进中心副主任张彦忠说，政府投资引导基金间应当加强协同，一些基金有存续期，但项目进入成长期、成熟期需要更多资金，如果缺乏后续融资支持，企业可能无法成长。他建议，打通政府投资引导基金间协作通道，形成省级各类基金依据功能职责分阶段接续向企业投资的格局，合力推动企业快速融入资本市场。

“省级政府投资引导基金是全省产业发展投资平台，与市县政府在产业扶持、返投要求等方面政策目标趋同。”省发展和改革委财金处二级调研员张潇说，应加强省市县区域联动，形成股权投资和产业引入有效机制。他建议，充分发挥基金公司专业化、市场化管理优势，加大与省内各市县合作力度，引导多级财政形成合力，推动全省产业高质量发展。

唐山金弘基金副总经理孙东权认为，要使政府投资引导基金发挥出带动项目落地、推动产业升级、优化资产配置等功能，就要解决好政府投资引导基金出资比例、返投比例等问题，适当提高财政及国有企业在基金中的出资比例，适当降低对市场化基金管理人返投比例要求。

廊坊市财信基金有限公司执行总经理安小军说，要减轻政府投资引导基金的财政出资压力，探索引导基金资金来源多元性，通过与社会化机构对接，多措并举解决引导基金退出问题，提高政府资金周转率，同时加大市县两级资金联动，降低社会资本出资比例和返投落地难度。

“政府投资引导基金兼顾社会效益和经济效益，要保证财政资金安全。”河北报业股权投资基金管理有限公司董事长张士贤说，政府投资引导基金会注重风险、慎选项目，加之容错机制缺乏可操作性，所以在投资上会更加谨慎，建议完善尽职免责机制，打消投资顾虑，更好支持相关产业发展。

“有放大、欠规模，有投资、欠错位，有政策、欠协同，有方向、欠聚焦。”河北省地方金融监管局局长唐颖概括出大家反映的主要问题后表示，要完善容错机制、合理界定返投比例等，配套完善财税、评估、人才等政策，提高站位，充分发挥好政府投资引导基金带动作用。