美两党议员又提新法案：威胁世界反兴奋剂机构“不听话”就扣留经费

【 吕义正】

巴黎奥运会激战正酣，中国游泳队正在顶着异乎寻常的高频次兴奋剂检测参赛；而另一边，在国际奥委会领导人对美国的一项反兴奋剂法律表达了强烈不满之后，美国国会一组来自两院两党的议员没有重新审议这部法律，反而又提出了一项新法案，公然威胁世界反兴奋剂机构(WADA)如果不能更好地履职，美国将扣留经费，并要求向其派驻美国代表。

综合《南华早报》和美联社7月31日的报道，国际奥委会宣布将2034年冬奥会的举办权授予了盐湖城，但前提是美国需要承诺将会取消《罗琴科夫法案》这一涉及对世界反兴奋剂机构进行“长臂管辖”的美国国内法。

然而似乎是执意要干涉世界反兴奋剂机构的运行，美国国会田纳西州共和党参议员玛莎·布莱克本和马里兰州民主党参议员克里斯·范·霍伦7月30日联合提出了一项法案，名为《恢复对世界反兴奋剂机构信心法案》，该法案将赋予美国国家药物管制政策办公室永久性的权力，在不信任世界反兴奋剂机构独立性时，允许扣留其经费。

当前美国是世界反兴奋剂机构最大的捐助国，2023年美国向世界反兴奋剂机构捐助了340万美元，今年美国预计将向WADA捐赠362万美元，是WADA接受的5200万美元预算中最大的一笔捐赠。而在2019年，当世界反兴奋剂机构试图通过游说要求美国不要通过对WADA调查进行长臂管辖的《罗琴科夫法案》时，美国政府也做出了取消捐助的威胁。

在威胁扣留捐助经费之外，该法案中还提到，一旦WADA被美国认定失去独立性，尽管WADA无权保证美国代表的席位，美国仍将推动国家药物控制办公室向包括执行委员会在内的WADA机构派驻美国代表。推动立法的美国议员宣称，这一法案的最终目标是授权美国机构使用“所有可用的工具”，确保WADA这一全球性机构拥有“可信且独立的治理模式”。

提出这项法案的共和党籍参议员玛莎·布莱克本在她的社交媒体账号上扬言，“2021年，世界反兴奋剂机构允许23名使用兴奋剂的中国游泳运动员参加奥运会并赢得金牌”，“我们必须确保中国不凌驾于规则之上”。赞成法案的议员们还援引《纽约时报》的报道，继续质疑世界反兴奋剂机构对2022年被检测出兴奋剂呈阳性的中国游泳运动员不提出上诉的决定。

玛莎·布莱克本在社交媒体的发言 X

今年4月，美国反兴奋剂机构（USADA）和《纽约时报》等接连炒作宣称，23名中国游泳运动员在2021年被查出兴奋剂曲美他嗪阳性却没有受到处罚。WADA迅速做出回应表示，中国反兴奋剂中心在事件发生后及时通报，并根据调查得出酒店食品污染造成阳性的结论，WADA经过详尽审查后认可这一结论，批评有关报道具有“误导性和潜在诽谤性”。

此后，一项由瑞士检察官科蒂尔领导的第三方独立调查也显示，WADA在此事上不存在处理不当或偏袒中国。无论从事实还是适用规则的角度来看，该机构当时没有对中国反兴奋剂机构决定提起上诉“毫无疑问是合理的”。

然而美国政府却依据2020年通过的国内法《罗琴科夫法案》对中国的运动员进行“长臂管辖”，由美国联邦调查局发起调查并指控中国为运动员开脱，以及世界反兴奋剂机构的不作为，《罗琴科夫法案》宣称美国对世界各地的兴奋剂问题拥有管辖权。

美国反兴奋剂机构首席执行官特拉维斯·泰加特参加美国众议院听证会 美联社

而据路透社报道，7月24日国际奥委会第142次全会上，WADA主席班卡警告美国称，“如果美国在USADA的怂恿下，继续威胁全球反兴奋剂制度的协调统一，它将会把自己孤立于全球体育界之外，并对美国体育带来严重后果”，“如果美国当局继续对与其无关的案件行使管辖权，那么美国就有可能被排除在全球反兴奋剂体系之外。”

同时，WADA还发布报告，驳斥了美国对其的指控，并在报告中明确指出，“美国媒体最近试图暗示世界反兴奋剂机构和更广泛的反兴奋剂界存在不当行为，其对中国游泳运动的政治化仍在继续”，并在报告中指出美国近期同样发生了几起污染案件，也因为同样的原因没有受到惩罚。

中国反兴奋剂中心也在7月25日也对此发表声明，中方强烈敦促USADA停止人为制造虚假叙事和政治操弄，停止扰乱和破坏世界反兴奋剂秩序和治理体系，停止以所谓的“法律手段”搞威胁施压和滥施“长臂管辖”；同时，也呼吁USADA能够加大对美国运动员的反兴奋剂力度并严格遵守《世界反兴奋剂条例》和国际标准。

7月18日，中国国家游泳队的营养师于良在微博上发文感慨，称全队31名运动员在到达巴黎后的10天内，总共接受国际兴奋剂检测组织的检查200次，平均每天接近20次，每人平均5-7次，并附上了中外运动员2023年兴奋剂检查数字的对比表，中国运动员2023年接受的检测几乎是其他国家运动员的一倍还多。

国家游泳队营养师于良展示的中国运动员的兴奋剂检测频次 微博截图

国际泳联也表示，中国游泳运动员是巴黎奥运会前接受检查最多的运动员，平均每人接受21次反兴奋剂检查，几乎是美国游泳运动员的四倍。而WADA也称，“正如我们近几个月所看到的那样，世界反兴奋剂机构不公平地陷入了超级大国之间的地缘政治紧张局势，但却没有独立发声的权利”。