数字经济赋能新质生产力 我国数据领域改革发展将加速推进

本文转自：央广网

央广网北京5月11日消息（记者王晶）接下来，我国数据领域改革发展将加速推进。

国新办10日举行新闻发布会，介绍第七届数字中国建设峰会有关情况并答记者问。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏再度发声，释放数据领域改革信号。刘烈宏称，各地因地制宜推进改革，31个省（区、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的6个。

国家数据局方面透露，将推进数字中国建设，包括推进数据要素市场化配置改革，建立健全数据产权制度等。

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加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设

国家数据局于去年10月25日揭牌运行，承担起统筹数字化发展和数据行业管理的职责使命。

“各地数据工作机构职能进一步强化，北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。大部分省（区、市）配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。”刘烈宏说。

他表示，国家数据局将推进数字中国建设，包括推进数据要素市场化配置改革，建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制；组织开展全国数据资源调查，推进公共数据资源管理和运营机制改革。

与此同时，国家数据局将努力夯实数字底座，加速数字基础设施升级部署，加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设。

刘烈宏表示，数据基础设施是从数据价值释放的角度出发，在网络、算力等基础设施的支持下，面向社会提供一体化数据流通利用、安全保障服务的一类新型基础设施。

其中，在全国一体化算力网方面，要构建跨域算力调度体系，即推动建立八大枢纽节点和十大数据中心集群算力发展情况“一本账”，以十大集群为核心，推动算力资源混合部署和统一调度。同时，推动算电协同高效发展；强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。

2023年11月10日，浙江嘉兴，观众们拿出手机合影，人形机器人很自然地高举起手，比出“剪刀手”。

如何加快数据要素开发利用？国家数据局最新部署

2023年底，国家数据局印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，引发了社会广泛关注。

记者获悉，国家数据局正积极会同工业和信息化部、卫健委等部门就工业制造、医疗健康等领域试点方案开展系统研究，国家数据局称，将尽快推进一批试点，推动解决数据要素开发利用中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，加快数据要素开发利用。

刘烈宏表示，2023年底，国家数据局印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，目的是通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创新新产业新模式，培育发展新动能，从而实现经济规模和效率的倍增，实现数据供得出、流得动、用得好、保安全。下一步，国家数据局将从试点探索、办好大赛、典型案例征集3个方面推动相关工作。

具体来看，在试点探索上，国家数据局将会同有关部门、地方持续深化试点方案研究工作，尽快推进一批试点，推动解决数据要素开发利用中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，加快数据要素开发利用。

在办好大赛上， 5月9日，2024年“数据要素×”大赛正式启动。下一步，国家数据局将聚焦重点行业或领域数据开发利用的难题，以真实数据和场景需求为牵引，积极做好大赛相关准备工作。

在典型案例征集上，目前，国家数据局正结合各地推荐情况组织开展案例遴选等工作。下一步，国家数据局将结合试点、大赛及案例征集等，分批次发布数据要素开发利用典型案例，促进相关经验分享和交流，充分释放案例的引领示范作用。

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持续推动全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设

今年4月全国数据工作会议在北京召开，会议指出，要优化数据基础设施布局，加快全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设，国家数据局将如何推动这项工作的落实？

刘烈宏表示，数据基础设施是从数据价值释放的角度出发，在网络、算力等基础设施的支持下，面向社会提供一体化数据流通利用、安全保障服务的一类新型基础设施。目前主要工作是从全国一体化算力网建设和数据流通利用数据基础设施建设两个方面开展。

刘烈宏表示，在全国一体化算力网方面，2023年12月，国家发展改革委、国家数据局会同有关部门联合印发《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，为推动数据中心集群发展，主要从以下几个方面开展工作。一个是统筹优化算力资源配置。加快建设全国一体化算力网，推动通用算力、智能算力、超级算力等多源异构算力的协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚。

另外，提升“东数西算”网络传输效能。

国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部积极引导三大电信运营商等企业面向部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，提升算力服务普惠易用水平。还有构建跨域算力调度体系。推动建立八大枢纽节点和十大数据中心集群算力发展情况“一本账”，以十大集群为核心，推动算力资源混合部署和统一调度。同时推动算电协同高效发展。强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。

同样重要的还有强化自主安全防护能力。围绕算力资源全生命周期，从政策层面推动加强全国一体化算力网安全防护能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

据介绍，在数据流通利用基础设施建设方面，正在以数据流通利用设施为突破口，在现有建设基础上合理布局、增量提升，形成开放兼容的生态。首先，探索统筹布局。探索安全合规的数据流通利用基础设施建设路径，推动凝聚行业共识，促进标准规范制定，助力数据价值释放。其次，推动技术创新。当前数据流通利用技术路线比较多，在研究布局的基础上，将以真实场景牵引技术进步，促进数据流通利用技术创新应用。再次，鼓励地方试点。鼓励多种方案先行先试，推动数据基础设施在行业、地方试点落地。

刘烈宏表示，数据基础设施布局建设是一项长期性的工作。

下一步，国家数据局将会同相关部门，持续推动全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设，切实履行好统筹数字中国、数字经济和数字社会的规划和建设工作职责，更好促进高质量发展。