财政支出4580亿元、民生占比超80%、新增就业51.5万人，临沂“十四五”财政全力保障发展与民生

鲁网12月29日讯 （记者 李文静）12月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第十五场，介绍“十四五”期间全市财政事业高质量发展情况，并回答记者提问。

鲁网记者从发布会了解到，“十四五”时期，全市财政支出超过4580亿元，较“十三五”时期增加1276亿元，年均增长5.6%。“真金白银”为市场主体减负增效，2021年以来累计兑现制造业、科技创新税费优惠372亿元。“集成政策”为产业发展注入动力，紧扣标志性产业链、科技翅膀工程、商城出海等重大部署，统筹各类资金220亿元，全力支持工业发展和新质生产力培育。“财金联动”引入源头活水，政府投资引导基金投资项目171个、金额173亿元，顺利完成市县融担一体化建设，累计为31万家中小微企业和“三农主体”融资提供便利，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。此外，临沂市连续8年被评为全省财政预算管理先进市，零基预算改革以工作专报形式呈报国务院，全面实施预算绩效管理改革被评为全省改革试点成果。

在公共财政方面，“十四五”时期，全市一般公共预算收入预计达到2227亿元，较“十三五”时期增加656亿元，年均增长6.6%，增速持续高于全国全省平均水平。积极争取中央、省政策资金支持，2021年以来争取各类转移支付2090亿元，新增政府专项债券1046.7亿元；沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程被纳入国家试点，成功争创国家首批综合货运枢纽补链强链试点城市、全国海绵城市建设示范城市、全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、中央财政支持普惠金融发展示范区等一大批含金量十足的试点政策，有力支持了经济社会发展。

在民生财政方面，“十四五”时期全市民生领域支出超3740亿元，支出比重始终保持在80%以上。其中，教育支出1129亿元、社会保障和就业支出883亿元、卫生健康支出557亿元、住房保障支出141亿元。健全完善困难群众救助保障标准动态调整机制，城乡居民最低生活保障标准分别提高36.3%、45.8%，城乡居民医保人均财政补助标准由2020年的每人每年550元，提高至700元；城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月142元提高到208元；积极推动企业职工基本养老保险实现全国统筹，基本医疗保险实现省级统筹。

不仅如此，在就业、教育、医疗、养老、住房保障等重点领域，临沂市不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，累计实现城镇新增就业51.5万人，开发安置城乡公益性岗位18.3万人；新建、改扩建学校213处，新增学位16.8万个，学前教育普惠率达到94.7%；累计改造提升村卫生室3817个，全市各级各类医疗机构达到9083家、床位数8.5万张、分别较2020年增长12.6%、20.6%；打造“孝善临沂”养老品牌，建设县级敬老院14处，实现县级失能老年人专业照护养老机构全覆盖；累计开工改造城镇老旧小区1662个、20万户，基本建成棚改安置房5.4万套，筹集各类保障性住房1.5万套。

在基层财政方面，临沂市在全省率先建立“三保”风险闭环管理8项机制，率先实现工资专户、民生专户全覆盖，持续推动财力下沉，“十四五”以来全市“三保”支出累计完成3059亿元，各项工资和基本民生政策落实到位，各级政府运转正常。在地方债务管理方面，坚持政府债、隐性债、城投债“三债统管”，构建全市防范化解债务风险长效机制，扎实落实一揽子化债政策，遏制增量、消减存量，债务风险有效缓释，营造了更加安全稳定的发展环境。

在财政资金方面，临沂市充分发挥财政资金杠杆作用，撬动银行贷款投放积极性，“十四五”期间贷款余额增加3901亿元。构建“市县一体”的融资担保新格局，为31万户市场主体提供融资支持735亿元。建强用好政府引导基金，形成涵盖种子、天使、创投、产业等各个阶段的“基金矩阵”，市级累计投资项目171个，投资额173亿元，引导撬动社会资本300多亿元，集聚更多资金助力企业发展。

在工业财政方面，“十四五”期间，累计投入支持经济发展资金220亿元。在此基础上，探索实施惠企“直通车”模式，将工业、科技、商城、会展等资金，全部由市级直接兑现至企业，减少流转环节，提高拨付效率，确保企业尽早享受资金支持。政策实施以来，已通过“直通车”拨付资金超过20亿元，惠及市场主体5万多家。

此外，临沂市还先后出台支持经济高质量发展22条、“八大惠企政策”等。比如，工业转型方面，持续推动“千项技改、千企提质”，对项目建设过程中采用智能化、先进研发等高端设备的，按比例给予财政奖补；对新认定的国家级单项冠军和专精特新“小巨人”，最高奖励50万元、20万元。科技创新方面，对新认定的国家级、省级重点实验室、技术创新中心等高能级平台，最高奖励200万元、100万元；对企业高校联合实施的产学研合作项目，最高奖励50万元；对纳入重点研发计划的技术攻关项目，给予100万元以上扶持。

责任编辑：王军