俄远东边疆区主席，专程来到中国这边，一次性向中方提了8个请求

随着俄罗斯把“向东看”战略摆在最突出的位置，并与确认将向中国开放整个远东地区，两国已经展开了紧锣密鼓的行动。俄罗斯远东地区的地方行政首脑在近期接连前往中国“招商引资”。其中，俄罗斯滨海边疆区政府主席也专程来到中国，并且一次性向中方提出了8个请求。

（俄罗斯媒体关于谢尔比娜访华的报道）

据俄罗斯媒体报道，滨海边疆区主席谢尔比娜在访华期间表示，希望和中方加强在经贸、农业、物流、旅游、货物运输、跨境合作、口岸工作、农产品供应这8个领域的合作。与此同时，她还就滨海边疆区与中国的合作进行了总结，该辖区在2022年对华贸易增长了超过45%，让双边贸易总额超过了75亿美元。

所谓滨海边疆区，是俄罗斯最东南的一级行政单位，首府就是许多人熟悉的海参崴。该地区东边是出海口，西边与中国接壤，因此在中俄合作中处在突出位置。同时由于自然环境和历史原因，该地区在地广人稀的远东中算是相对发达的地方，是重要的工业基地，并且拥有丰富的自然资源，俄罗斯的许多海上油气项目都位于该地。

与此同时，随着梅德韦杰夫去年的访华，俄方随后又向中方提出开放整个远东，滨海边疆区的重要性更是直线上升，因为这里可以说是中俄合作的最前沿。相对应的，俄方也在该地区有了新的动作。一是推进滨海边疆区内的中俄本币结算，负责该地区对外贸易的俄罗斯官员表示，滨海边疆区在2022年已经和中国基本完成了本币结算，外币只在这里的中俄贸易中占很少的一部分。

（俄罗斯滨海边疆区的大致情况）

二是加快基础设施的建设。俄方上个月表示，将在滨海边疆区建设一个俄罗斯最大的干港。所谓干港，简单理解就是直接与内陆相连的物流中心，以此加强陆上和海上交通的联系，提升货运效率。按照俄方的说法，这个项目最快会在2024年启动。另外，中俄边境的一些口岸已经调整为24小时运行制，以便随时处理通关的货物。

三是加强中俄间人员往来，这既是两国交往的最基础层面，也是两国交往水平的显著体现。其中既包括谢尔比娜这样的高层，也包括普通游客这样的一般人。据俄方此前发布的公告，在两国公民免签团体游的政府间协议恢复后，俄罗斯游客团体可以在特定地点免签入境中国。

以上情况都显示，滨海边疆区对与中国的合作是相当看重的，对于普京政府关于全面开放远东的决定，进行了非常积极的响应。如果这个趋势能够保持下去，那么该地区应该会成为中俄合作的一个典范，也能为俄罗斯的“向东看”战略开一个好头。事实上，亲自前往中国寻求合作的俄罗斯地方官员远不止谢尔比娜，这段时间访华的俄罗斯地方官员可以说是一批接一批。

（海参崴市市长舍斯塔科夫）

近期刚上任的海参崴市市长舍斯塔科夫，就迅速率领一个代表团访华，随行的既有俄罗斯的政府官员，也有俄罗斯的企业家。而抵达中国后，海参崴代表团也向中方提出了数个请求，包括提高铁路的货运量，延长边境口岸通过时间，甚至开辟一条定期的航线。而这些请求总的来说都传达了同一个意思，那就是希望能进一步强化双方的关系。

此外，俄罗斯萨哈共和国也派人找上了中方，双方近期在哈尔滨签署了一项铁路方面的合作协议，考虑建设一条穿越萨哈共和国的全新铁路。考虑到萨哈共和国庞大的面积和连接北冰洋的重要位置，如果能够成功开辟这条新的路线，一方面可以为中俄合作找到新的方向，向更加纵深发展；另一方面也可以缓解其他方向的货运压力。按照俄方透露的消息，这条铁路主要负责的是运输能源、木材和矿石一类的货物。

可以看到，整个俄罗斯远东地区的对华合作，已经伴随着顶层设计的落实全面铺开，这也能说明，普京政府在这个问题上确实是下足了功夫。这同时显示了，对于这一次的远东开发计划，俄罗斯应该是要全力以赴了。为什么要说“这一次”呢？因为早在十几年前，俄罗斯就已经提出了开发远东的计划，并且在这些年间多次推陈出新。

（俄方曾多次提出过开发远东的计划）

在2006年前后，俄罗斯就想靠着在远东建立经济特区的计划，来带动当地的发展。然而这项投入庞大的计划，却没能带来相对应的产出。2015年的时候，普京亲自签署了《海参崴自由港法案》，明显是想启动一个雄心勃勃的计划，但是最后也是雷声大雨点小。随后，俄方还颁布了《远东1公顷土地法》，想通过赠与土地的方式吸引人口流向远东，但是最后也没有达到预期。

造成这种情况的原因是多方面的。首先，俄罗斯本就是一个政治、经济和工业中心都在西边的国家，这是俄罗斯国内一直以来的基本格局。在这个格局不出现变动的情况下，俄罗斯大部分的投入肯定还会在西边，远东地区实际上能获得的投入是相当少的。况且当时和欧洲的关系好，俄罗斯也愿意增加与西方的联系。

其次，远东地区自然环境本就恶劣，这才有了地广人稀的结果。即使推出了《远东1公顷土地法》，但试问，又能有多少人愿意离开自己熟悉的地方，去一片环境恶劣的土地搞开发呢？能响应这份法案的人自然少之又少。此外，俄罗斯的国力本身也是有限的，相比其极为庞大的国土面积，俄罗斯的经济水平、综合国力乃至人口都不足。俄罗斯自身就没有办法支撑起如此大范围的开发，能保住欧洲部分的基本盘已经是不错了。

（开发俄罗斯远东并不是一件容易的事情）

而如今的俄罗斯，在开发远东上展现出了惊人的效率，这是因为国际局势发生了翻天覆地的变化。由于乌克兰危机，俄罗斯与西方的关系持续恶化，这就导致位于西边的俄罗斯经济中心反而变成了劣势。此外，北溪管道的被炸也让俄罗斯与欧洲失去了在能源上妥协的机会。在这种背景下，俄罗斯也必须重启“向东看”的战略，把开发远东和对华合作放在重要位置。

总的来说，近期俄罗斯远东地区地方官员的接连访华，是一个非常积极的信号。这显示在开发远东的问题上，俄罗斯这次是真的认真了，而这对于中俄合作乃至中俄关系来说都是一件很有意义的事情。远东地区蕴藏着包括能源、树木、矿产、渔业等大量自然资源，这些都是中俄所看重的。如果能将其开发利用好，中国和俄罗斯都能得到自己想要的东西。