一个助农服务体系起了时髦的缩写英文名

本文转自：人民网-云南频道

“和前年比，去年每公斤烟叶多卖了近两块钱。”说话的是云南省保山市施甸县摆榔彝族布朗族乡摆榔村彝族村民杜金祁。

为何短短一年，单价能提高那么多。最直接的一点，说明他家烟叶品质提升了。

究其原因，和保山市烟草部门自2021年起实施的“ICIS”精准服务体系关系不小。

倒挺新鲜，一个服务农户的体系起了时髦的英文缩写名。那“ICIS”精准服务体系到底怎么理解？它以乡镇为单位，通过开展现状调查（Investigate）、科学分类（Classify）、分户准确查找短板识别问题（Identify）、制定措施实施精准服务（Service）等环节，帮农户化解种植中的各项问题，以提升种植效益，助农增收，推动乡村振兴。

杜金祁笑着展示自家正在腌制的火腿。希奕璇摄

有人好奇，没建立“ICIS”精准服务体系前，相关部门也会帮农户解决种植过程中的各种问题，为何又要建立这样一个体系，是否多此一举、形式大于内容？

“并没有！”施甸县烟草专卖局姚关烟站站长李宏宇说：“当地共12名烤烟技术辅导员，每人要服务五十多户烤烟种植户，以前讲究面面俱到，家家户户都要照顾到，技术辅导员辛苦不说，成效也不明显。新的服务体系讲究精准服务，重点关注售卖单价低于平均值，及新种植烤烟的农户，解决他们在种烟过程中的问题，以增加种植户收入。”

听着倒不复杂，具体咋操作？“分两步走。”李宏宇说，先把烤烟种植户分为一二三级，划定标准根据上一周期售卖单价确定，低于平均单价很多或新的种植户，划定为一级，技术辅导员全程指导；稍高或稍低于平均单价的，划定为二级，辅导员跟踪提升；高于平均单价很多的，划定为三级，辅导员帮着巩固提升。

分级的同时，相关部门列出上百条问题清单，技术辅导员带着清单入户，重点关注一级种植户种植过程中存在的问题，并在清单中勾选出来，然后在土地流转、打塘、移栽、烘烤等各环节逐条帮着解决，直至消除所有问题。

明眼人一看便知，整个流程中，技术辅导员的作用很关键。

摆榔村村民李春富是一名技术辅导员，有着30年烤烟种植经验的他，常参加当地有关部门组织的烤烟种植培训，然后负责为包括杜金祁在内六十多户农户提供技术指导，是村里有名的乡土人才。

早年间，整个烤烟种植季，六十多户农户家里他起码都要跑一趟，总是感觉很忙，可不知道忙什么，到头来农户收入高的高、低的低，自己也没成就感。新服务体系确定后，工作有了侧重点，重点关注一级种植户，帮着找问题、解决问题，成就感油然而生。

杜金祁家种了25亩烤烟，2020年每公斤售价28.16元，比全乡29.26元的平均单价低了一块多，2021年新的服务体系实行后，他家被识别为一级。“问题出在哪呢？”种了多年烤烟，杜金祁想不明白。

李春富和他坐在自家院子细聊，觉得问题主要有两个：移栽时劳动力不够，导致烟苗错过了节令；烘烤时没有分好类，导致品质参差不齐。于是在2021年移栽季前，李春富帮着预约用工人员，到移栽季来临，杜金祁按节令完成移栽；烘烤时，李春富每天跑到杜金祁家烤房帮着“手把手”指导。

这一年，杜金祁家烟叶每公斤单价达到31.08元，比全乡30.9元的平均价高了一毛八，总体收入更是高不少。杜金祁高兴，“多亏他（李春富）了”；李春富很有成就感，“总算没白干”。2022年，杜金祁摘掉了一级“帽子”，直接升档为三级。

有了前一年的经验，这一年，杜金祁家烟叶每公斤单价达到32.97元，比前一年又高出不少，总的毛收入达到11万多元。

李春富辅导杜金祁的故事只是“ICIS”精准服务体系实施的缩影。2022年，姚关烟站对670户烤烟种植户进行分类评定，一级户136户。经过努力，查出短板问题1712个，目前已解决困难和问题1693个，销号率达98.89%。

在1月31日召开的云南省委农村工作会议上，云南省委主要领导强调，要千方百计增加农民收入，在稳政策稳投入稳就业、拓宽农民增收渠道、增强内生发展动力上下功夫，巩固好脱贫攻坚成果。同时还强调，要加强乡村人才队伍建设，建好基层干部、科技人才、乡土人才、返乡人才、致富带头人五支队伍。

保山市烟草部门实施的“ICIS”精准服务体系，正是通过稳政策及加强乡村人才队伍建设，加大农业科技推广，千方百计增加农民收入，进而助推乡村振兴的生动实践。

杜金祁为有这样的好政策和“庄稼医生”高兴，再过不久又到烤烟移栽季，他家二楼房梁上挂着十几条正在腌制的火腿，他打算等移栽时做给帮忙的左邻右舍吃，“可不能再错过移栽节令了！”他嘴角一弯，笑容刻在眼角的皱纹里。