履职一年间丨完善失能老人照护体系 激发银发经济活力

每年的全国两会上，养老都是关注很高的话题。今年两会，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹将就完善失能老年人照护体系、促进医养结合、发展银发经济等方面提出具体建议。

北京市石景山区是我国长期护理保险制度的试点地区。春节假期后的第一天，贺丹委员就来到这里，走访医疗保障局、照护机构、失能老人家庭，就失能老人的照护问题展开调研。71岁的任四柱老人因脑梗死导致失能，从2021年起开始享受长护险，一直照顾他的老伴接受了免费的照护技能培训，每个月都能领取补贴，并免费享受一定时长的专业上门照护服务。

北京市石景山区居民 刘华：挺好的，一个月补贴我们1044元，另外还有一次2小时、一个月6次上门照护服务，包括洗头、洗脚、剪指甲，确实解决了我们大问题。

全国政协委员 贺丹：家庭成员之间的互相照护是非常重要的，如果他照护自己的家人，还能得到政府的补贴，那就更好了，我是非常希望在我们的长护险的制度设计中，充分考虑亲情照护在失能老人照护中的作用，把这个政策制度设计好。

今年，贺丹准备就长期护理保险在全国推广中的具体问题提出建议，包括将补贴范围扩大到失能老人家属、加大对家属照护技能培训、加快推进长期护理保险的异地互通互用等。作为一名人口领域的学者，贺丹认为，我国老龄化真正的挑战还未到来，应对老龄化的政策必须具有前瞻性，她持续关注老年人口结构变化带来的失能老人照护问题。在过去一年里先后赴四川、内蒙古、贵州等地调研，多次跟国家卫生健康委、民政部等部门沟通，在研究报告和提案中多次建议加快顶层制度设计，扩大长期照护保险实施范围，得到相关部门的高度重视。

全国政协委员 贺丹：中国的老龄化的最主要的特征就是高龄化，80岁以上的老人，我们现在已经有接近4000万，到2035年，这个数字要翻一倍，到时候就达到8000万左右，到2050年，会接近1.5个亿的80岁以上的老人。

除了生活照护，医疗服务也是高龄老人的刚性需求，去年，国家出台一系列加强医养结合的政策，但是贺丹在调研中发现，居家养老的老人并不能很便利地享受医疗服务，贺丹认为，要让国家医养结合的各项政策落地很重要的一点是要打破部门壁垒，在社区层面有效整合各类医疗资源。在今年两会上，她将就如何在社区层面形成养老联合体和医疗联合体的互融互通，共同提供面向家庭的老年健康服务提出建议。

全国政协委员 贺丹：医养结合方面，在基层怎么把各方面的资源整合好，养老机构的资源民政部门管理的，和我们卫生部门管理的社区卫生服务资源，还有老年健康服务的资源，通过社区整合医联体、养老的联合体提供面向家庭的服务。

老龄化有挑战，也有机遇，在过去一年里，《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等一系列推动银发经济发展的政策措施出台，从政策出台到产生效果，还需要摸准老年人真正的消费需求。两会前夕，贺丹马不停蹄地赶到上海，实地调研旅游企业和社区大学，计划就进一步完善与延迟退休相适应的配套政策等方面提出建议。

全国政协委员 贺丹：聚焦不同年龄段的老年群体提供有针对性的服务和产业引领的计划，提高它的服务品质；消除年龄歧视，加强对大龄劳动者权益的保护，这样才能真正释放银发经济潜能。

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。跟着贺丹委员调研期间，我们深刻感受到了中国老龄化面临的挑战和机遇。如何积极应对挑战、抓住银发经济的机遇，增进老年人福祉，也恰恰是关注这一领域的委员们不断前行的动力。【编辑:史词】