两会深观察 | 海南新能源汽车充电如何打稳“桩基”？

本文转自：南海网

近年来，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，是海南省委、省政府推进生态立省战略的重要抓手，是切实解决生态环境改善、绿色智慧能源转型、工业经济协同绿色发展的有效路径。截至2022年9月底，海南全省新能源汽车保有量已达17.17万辆，占全省汽车总保有量的9.51%，仅次上海。然而，新能源车普及面临的“充电桩”基建需求，却存在充电桩进小区难、“专属充电车位”被抢占、充电桩企业良莠不齐导致故障废弃桩增加等不少挑战。如何去疴除弊？在今年的海南省“两会”中，政协委员们给出了自己的建议。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王康景

现状：

“桩”进小区难、“躺桩”“坏桩”多、“桩位”被占用

在充电基础设施建设方面，截至2022年5月底，海南充换电省级平台已接入了充电设施运营商85家、1741座充电站、13406个充电桩（其中直流桩6515个，交流桩6890个，交直流一体桩1个）、19002个充电枪，建设总功率约89.11万千瓦。已接入9家换电设施运营企业、40座换电站。

一方面是新能源车充电桩（枪）的相对快速增长，另一方面则是充电桩进小区安装难，给原本大量分布在住宅小区的新能源车充电带来不便，进而造成布局不合理。

例如在2021年，海口宝泰花园12位新能源车主投诉称，提出在小区安装充电桩已有一年多却迟迟无法落实，小区业委会称小区消防设施不够完善，业主担心安全隐患和影响公共用电，不少业主不同意装。2022年5月，海口滨江熙岸业主王女士多次向物业申请配合在自有产权车位上安装充电桩，物业以其他业主不同意为由不积极配合。

海口滨江熙岸小区地面公共车位的充电桩（枪）设施。记者 王康景 摄

充电桩布局不合理、使用率低，“躺桩”和“坏桩”较多，是海南新能源汽车充电基础设施面临的另一个困境。记者在走访中也发现，在海口海府路省琼剧院宿舍小区、龙昆南路上城名都小区商铺区域等地，都曾出现充电桩安装后相关企业经营不善倒闭，充电桩设备损坏无人修无人拆除，变成了废桩和弃桩。

根据统计，截至2021年6月底，海南就共有1068个“僵尸”桩(枪)、143个故障桩(枪)等待处理。

除此之外，新能源车充电桩车位被燃油车占用的现象也是屡屡发生，例如在海口金盘路、凤翔湿地公园等公共充电桩区域，时不时就会有燃油车占用充电桩车位，导致新能源车无法入位充电。

原因：

充电桩企业良莠不齐且缺乏“退出机制”

安“桩”配套规则有待完善

“目前，海南新能源车的销售量是起来了，但是充电配套和布局仍显滞后，而且目前海南市场上充电桩企业存在良莠不齐的问题。”省政协委员刘云认为，现在充电桩企业哪里找到地方、哪里是热点就布设充电桩在哪里，缺乏完善的规划。一些县市安装了充电桩却长时间没有人用，造成浪费，而一些企业运维不善，或者没了补贴就逐渐没落了，充电桩就被废弃，缺乏一套完整有效的“退出机制”。

省政协委员梁小喜认为，小区安“桩”难，与物业不愿承担安全管理责任有关，物业公司考虑小区电力资源（电力设备承载能力）紧张，认为安装充电桩后，可能造成消防安全等隐患，加上利益权益分配不清，不愿意积极配合。

海口振发路宝泰温泉花园小区商铺区域停车场的充电桩。记者 王康景 摄

2020年9月，海南省住房和城乡建设厅联合省发改委、省工信厅、省消防救援总队发布了《关于规范住宅小区电动汽车充电设施建设管理流程的通知》（下称《通知》），其中明确，要发挥物业服务企业积极作用，市县物业主管部门督促指导物业服务企业积极配合充电设施建设工作，指定专人配 合做好勘查、选址、安装和验收等相关工作，包括向充电桩安 装企业和用户提供建设所需的图纸、水、电、气等管线资料， 指认停车区域内电源位置及暗埋管线走向，配合施工和办理用电变更手续等。

海南省住建厅有关负责人受访表示，目前该《通知》里确实缺乏针对物业不积极配合报装工作的处罚处置细则，仍需要相关部门积极协调。

建议：

合理规划再布建并在公用充电站设置闸机

研究制定措施明确安“桩”责任和权益划分

对于新能源车充电桩（枪）的设置，参加今年海南省两会的省政协委员罗海彬建议，海南应该积极对公用充电站设置闸机和免费充电时长，增加充电站共享程度和使用率。

“为减少白天城市负荷，共同保障电网安全和市民充电需求，较多公用充电站采用错峰充电原则，按时段收费，鼓励新能源车主合理调整充电时间。”罗海彬说，由于凌晨充电价格较低，很多新能源车集中该时段充电，却发现不少非新能源车占据车位，因此建议公共充电站设置闸机，识别新能源车绿牌才放入。

同时，设置合理的免费充电时长，避免新能源车充电后仍长时间占用公用充电站车位。部分的公用充电站有设置合理的充电时长（如海口市白沙门公园充电站，充电结束30分钟内离场免收站桩费；海口衍宏福海新城充电站设置免费充电时长为2小时）。

海口滨江熙岸小区地面公共车位被安装的充电桩。记者 王康景 摄

省政协委员梁小喜则建议，政府部门着手打破小区建设管理充电桩的壁垒，加快充电桩进小区需要对安全职责进行划分、收益分配权益进行明晰、建设规范进行确定，加快相关进小区政策措施的颁布，为充电设施建设扫清障碍，消除群众（业主）的疑虑。

“我还建议政府部门积极研究修订《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》，因为该标准对充电基础设施建设和消防标准高于国家标准，无疑会加大充电桩进小区难度，也成为物业拒绝充电桩的理由。” 梁小喜说，对次新小区充电设施建设，积极协调发改、规划、住建、消防等有关部门，共同研究出台相关政策，推动落实改造项目配电设施在规划、场地位置、消防安全和业主委员会等方面的工作，切实保障充电设施的建设目标。

“新能源充电桩布局不应该只是急于把总体数量提升上来，还应该经过仔细研究和规划，不然容易造成更大的布局不平衡和浪费。”刘云说，需要制定完善的准入和退出机制，充电桩、站的建设需要政府部门牵头做统一的布局，而不是完全倚赖市场竞争机制，这不一定有利于充电桩企业的投资。同时，让利于新能源车主、投资的充电桩企业，会有助于充电桩的合理布局。