国家水网主骨架和大动脉不断完善（美丽中国）

本文转自：人民日报

今年前8月水利建设完成投资创新高，同比增长10.7%

国家水网主骨架和大动脉不断完善（美丽中国）

本报记者 王 浩 李晓晴

《 人民日报 》（ 2024年10月09日 第 14 版）

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水利工程促发展、惠民生、护生态。今年前8月，我国水利建设完成投资8019.4亿元，在去年同期较高水平基础上，再增长10.7%。近年来，我国水利建设全面提速，国家水网主骨架和大动脉不断完善，重大水利工程建设力度持续加大，为推动经济持续增长和稳定发展作出贡献。

江河湖畔，筑坝凿洞，修堤通渠，一项项水利工程建设刷新进度。记者从水利部举行的水利基础设施建设进展和成效新闻发布会上获悉：今年前8月，我国水利建设完成投资8019.4亿元，在去年同期较高水平基础上，再增长10.7%。截至8月底，我国水利项目施工吸纳就业209.8万人、同比增长6.9%。其中，吸纳农村劳动力就业169.6万人、同比增长10.4%。

水利部副部长王宝恩介绍，水利部每月调度会商，在保证工程建设质量安全前提下，全力推动水利基础设施建设。前8月，我国水利建设落实和完成投资、实施水利工程数量、吸纳就业人数等均超去年同期，为巩固和增强经济回升向好态势、推动高质量发展提供了有力支撑。

今年前8月，我国实施水利项目4.2万个

今年前8月，我国实施水利项目4.2万个、同比增长14.1%，其中新开工项目2.8万个、同比增长18.7%。作为基础设施重要组成部分，水利基础设施建设全面提速，充分发挥促投资、稳就业、惠民生等效益。

重大工程加快建设。今年前8月，新开工37项重大水利工程，较去年同期多6项。“这37项工程类型涵盖了防洪、供水和生态保护修复等方面，分布在18个省份，投资规模超2200亿元，对保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全具有重要作用。”水利部水利工程建设司司长尚全民介绍。

灌区建设夯实粮食生产基础。位于河北邢台市信都区的朱野灌区，以朱庄水库和野沟门水库为水源，浇灌农田6万多亩。“今年批复续建配套与节水改造项目资金1.4亿元，用于渠道和渡槽防渗、水闸重建加固等。项目完成后，将改善灌溉面积12.5万亩，年新增节水能力562.5万立方米。”项目负责人韩国凤介绍。

灌区是保障国家粮食安全的主力军。今年通过中央预算内、中央财政水利发展资金以及增发国债等渠道，支持大、中、小型灌区项目1300多处，截至目前，全年灌区建设完成中央投资超600亿元。水利部农村水利水电司副司长许德志介绍，今年江西峡江灌区、湖南梅山灌区、河南故县水库灌区等大型灌区工程开工建设，建成后将新增或改善灌溉面积近300万亩。

农村供水工程守护饮水安全。截至8月底，各省级农村供水高质量发展规划全部印发实施，落实农村供水工程建设投资930亿元，开工建设1.77万处农村供水工程，提升3846万农村人口供水保障水平。

省市县级水网建设协同推进

《国家水网建设规划纲要》印发以来，国家水网建设取得哪些新进展？

湖北丹江口水库大坝下游，引江补汉工程出口段主隧洞施工正忙，三臂凿岩台车自动定位、精准钻孔。作为南水北调后续工程首个重大项目，建成后，三峡水库与南水北调两大世纪工程将“牵手”，南水北调中线工程供水保障能力将进一步提升。

“国家水网主骨架和大动脉加快完善，南水北调工程生命线作用充分发挥。”水利部规划计划司司长张祥伟介绍。自2014年全面通水以来，南水北调东中线一期工程累计调水量752亿立方米，成为沿线44座大中城市的重要水源，直接受益人口达1.85亿，中线引江补汉工程全面实施，中线工程水源地水质安全保障体系不断构建。

一条条调水线穿行群山，一座座大坝耸立江河。张祥伟介绍，引江济淮、引汉济渭、珠三角水资源配置等工程实现通水，实现水资源跨流域跨区域配置。淮河入海水道二期等一批国家水网骨干输排水通道加快实施。清江姚家平水库等国家水网重要结点工程开工建设。国家水网不断织密，提升我国水资源调配能力、洪水蓄泄能力，为重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区供水安全和防洪安全增加有力保障。

畅通大循环，更要打通“最后一公里”。省市县级水网建设协同推进，加快形成城乡一体、互联互通的国家水网体系。据悉，省级水网建设规划全部批复实施，吉林水网骨干工程、重庆渝西水资源配置等省级水网重大工程加快建设。着力推动市县级水网协同发展，83%的市级、50%的县级水网建设规划编制完成，正积极推进规划项目实施。

水利部大力推进数字孪生水网建设。张祥伟介绍，南水北调东、中线数字孪生水网平台基本建成，一批重点水利工程数字孪生系统建成运用，数字孪生灌区先行先试持续推进，水利“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动启动，提升水网数字化、网络化、智能化水平。

持续加大重大水利工程建设力度

锚定全年目标任务，水利建设持续发力。王宝恩介绍，水利部在全力以赴做好防汛防台风抗旱工作的同时，会同有关部门和地方，抓住主汛期后的有利时机，抓好安全生产，强化质量控制，大力推进水利基础设施建设。

8月30日国务院常务会议审议通过《加快完善海河流域防洪体系实施方案》。水利部会同国家发展改革委和有关地方，遵循“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的防洪治理方针，系统推进海河流域防洪体系建设。

王宝恩介绍，水利部一方面以永定河、北三河、大清河、子牙河、漳卫河等八大河系为单元，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等的功能建设，大力推进山区洪水控制工程、河道整治和堤防达标、蓄滞洪区等项目建设，加快完善流域防洪工程体系；另一方面完善雨水情监测预报体系、洪水灾害防御工作体系，强化行蓄洪空间管控，落实蓄滞洪区管理责任。

今年前8月，小清河、东淀、永定河等国家蓄滞洪区工程开工建设，将加快补齐国家蓄滞洪区工程和安全设施短板。水利部水旱灾害防御司司长姚文广介绍，截至今年9月20日，入汛以来调度6441座（次）大中型水库共拦蓄洪水1425.59亿立方米，“我们将密切监视后续台风生成发展态势和秋汛等情况，落实落细各项防御措施，充分发挥水利工程防洪抗旱减灾作用。”

随着秋粮作物灌溉陆续结束，灌区建设即将迎来施工黄金期。“我们将强化调度，指导地方抓好项目实施质量和进度，同步开展计量设施和数字孪生建设，健全用水计量监测体系，协同推进灌区骨干工程和高标准农田建设，不断夯实粮食安全水利基础。”许德志介绍。

目前水利工程在建项目多、投资大，保进度更要保质量。尚全民介绍，水利部健全质量管理责任体系，推进智能建造、智能监控、智能感知等数字孪生技术在水利工程建设领域的综合应用。今年主要推动制（修）订《水利水电工程质量评价规程》等一批技术标准，加快质量标准体系建设，不断强化水利工程质量管理。