从全域儿童友好看深圳基层治理的“园岭实践”

本文转自：人民日报客户端

近日，深圳市福田区园岭街道“益园巴士”从荔园小学八卦岭校区正式出发，标志着深圳首条由街道牵头建设的通学巴士专线正式开通，此举有效缓解了困扰学生及家长多年的上学通勤难题，也是园岭街道全面贯彻落实省委“百千万工程”，大抓公共服务和社会治理，实现街社高质量发展的具体实践和缩影。

作为深圳首个儿童友好街区，位于园岭街道百花片区的儿童友好街区于2020年开街。经过3年多实践，园岭街道聚焦大抓公共服务和社会治理，围绕福田区委街社高质量发展“一强四好一满意”目标，重点打造“儿童友好2.0版”，在广度和深度上进行延伸，形成从静态打造到动态服务、从平面到立体、从被动的修修补补到主动打开社区党群服务中心引流、从一路一街建设到全域儿童友好、从政府主导到社会参与的新时代基层治理“园岭实践”。

深耕体系建设 高起点高标准制定顶层设计

作为深圳市知名的“教育高地”，园岭街道辖区内集聚众多优质教育资源，在校学生及学龄前儿童3万余人，占比超过街道总人口的30%。

坚持以大抓基层、大抓支部为导向，园岭街道推动儿童友好建设形成党建引领、多元参与、全方位发力的格局。早在2018年，园岭街道就率先出台深圳市首个《全面建设儿童友好型街道实施方案》，2019年启动百花二路“一路一街”儿童友好街区建设，2020年建成深圳市首个儿童友好街区，接待22国驻华使节代表参访交流，并获高度评价。“想要小区附近有社区花园或农园”“想要游戏场地更近更好玩”……从1.0版的儿童友好空间建设，升级到2.0版的全域儿童友好覆盖，是园岭街道广泛倾听民需，根据群众所期所盼制定的街道高质量发展重要战略。

依托深圳市发布的《儿童友好公共服务体系建设指南》，园岭街道在深圳市、区妇联的指导下，对照八大体系106项内容逐一梳理，在健康、文体、社会保障、教育、出行、游戏、法律保护、社区与家庭八个方面精准发力，争当落实市里“八大体系”的先锋和排头兵，打造宜学、宜乐、宜居、宜安的儿童友好城市公共空间，以完善的政策体系保障和满足儿童成长发展需要。

园岭街道通过不断健全完善儿童友好相关规划和制度，从试点社区到街区建设再到全域体系建构，实现从“一个方案”到“八大体系”的转变，全方位促进儿童友好街道建设体系化、标准化、示范化、品牌化。为了在儿童友好优质均衡发展上取得新突破、新成效，园岭街道坚持以世界眼光、中国特色、高点定位全力推进儿童友好建设高质量发展街社新实践。今年制定的《园岭街道全域儿童友好建设三年行动方案（2023—2025）》，明确政策深化、空间拓展、服务提升、参与共建四大行动28项重点任务，推进公共资源配置优先满足儿童需要。

夯实阵地建设 公共服务更加优化成熟

建设儿童友好城市，寄托着人民群众对美好生活的向往。从1.0版“空间小切口”转向2.0版“综合服务治理”，双轮驱动推进和优化公共服务后，如今走在园岭街道，儿童友好的元素处处可见、人人可及、时时可感。

坚持从儿童需求出发，园岭街道系统梳理空间增量，大力建设开放共享儿童友好空间。园岭街道还打造了6个儿童友好教育实践基地。其中，百花儿童友好教育基地是目前深圳市唯一的社会化天文科普教育基地。联合区城管、百花小学建设的再生资源科普园，成为福田区首个校内垃圾分类试点。在园岭街道，升级改造的7个社区党群服务中心全部分区、分年龄段配备儿童友好空间，包括游乐、阅读、自习空间，新增面积1000平方米以上，充分激活公共空间活力，吸引人流量较年初提升60%以上。

彩虹自行车道、彩色斑马线、彩绘天桥……园岭街道实施的彩虹出行系统被评为深圳市儿童友好出行系统。为保障儿童出行安全，园岭街道全量化开展辖区幼儿园、中小学安全上学路建设，完成6个风雨连廊建设，打造复合型多功能智慧灯杆，打通区域慢行系统，配备主动式安全预警过街智能交通系统。

同时构建的还有全方位、多层次、立体化的服务体系，从基础服务逐步扩充补充性服务内容，开展特色服务，实现从“单一型”到“复合型”转变。

在园岭街道年初开展的“儿童友好问需于民”各社区儿童需求调研问卷中，关注率最高的儿童活动场所不足、社交参与率不高、寒暑假体育运动不够、学习压力大等问题，年底回访时，满意度均有较大提升。

目前，园岭街道辖区内5个学校、1家医院、1个社康、6个公园、5个实践基地被评为市级儿童友好称号；红荔社区被评为深圳首批儿童友好型社区试点社区；南天社区成为省级“儿童友好示范社区”。今年，该街道7个社区全部通过区级儿童友好社区评估，率先在福田区实现儿童友好社区全覆盖。

社会多元参与 形成共建共治共享基层治理格局

在基层治理的一盘大棋中，多元主体力量参与，方能提高治理效能。“园岭街道加快打造全域儿童友好覆盖，其核心要义是广泛动员社会多元主体共同参与，形成党建引领、社会化协作、温馨化服务、体系化建设的新时代基层治理‘园岭实践’，实现党建引领下的共建共治共享。”园岭街道党工委书记陈少杰表示。

新开通的“益园巴士”专线就是新时代基层治理“园岭实践”的生动写照。园岭辖区学生数量众多，生源住址较为集中，由于内部道路狭窄，缺乏直达的公共交通工具，长期以来，安全问题成了上学路上的“拦路虎”。街道在学校开展的民意调查显示，参与问卷调查的612名学生家长中，有516人希望开通通学巴士专线。

园岭街道随即积极寻求合作，与同样有助学意愿的深圳巴士集团一拍即合，共同签订党建共建合作协议，以八卦岭片区为试点，规划开通2条通学巴士专线，打通家门口到校门口的“最后一公里”。在通学巴士建设过程中，园岭街道多次邀请福田区政协委员开展实地调研，并针对线路规划、站点设置、安全保障等问题与深圳市交通运输局福田管理局、福田交警大队、区教育局等职能部门进行协调，切实推动建设蓝图变为“实景画”。

“益园巴士”票价1元，在这1元钱里，凝聚了多方联建的共识合力。专线运营采用“政府补贴一点、社会资助一点、企业让利一点、市民出资一点”的模式，由园岭街道、深圳巴士集团、园岭商会共同出力，将单程票价从12元降至1元，让学生和家长实实在在感受到亲民、惠民、便民的通学体验。

值得一提的是，“益园巴士”的名称及巴士形象也由荔园小学学生组成的儿童议事会，从“一米视角”出发提议决定。为了推动儿童全过程全链条参与社会治理，增强儿童对城市的归属感和社会责任感，园岭街道在福田区首创街道级儿童议事会，搭建起由1个街道儿童议事会，7个社区儿童议事会，N个幼儿园、中小学儿童议事会组成的“1+7+N”全新体系，围绕空间适儿化改造、社区治理、儿童创文等主题累计开展儿童议事会90余场。

下一步，园岭街道将加快构建孕婴、科技、数智动能等高精尖产业科技创新体系，推动青少年文体健康项目建设，激发体育、文化旅游产业活力，加快形成儿童产业集群，着力培育在地化儿童友好优势产业。