辽宁沈阳：适老化改造让老年人行动无忧

中国消费者报报道（记者王文郁）仲冬时节，在沈阳市铁西区滑翔小区内，这一边两位老人正在纹枰对弈，周边是一圈观棋的老人。而不远处，还有老人在刚刚改造好的小区广场上锻炼身体。其中一位老人告诉记者，小区不少设施都进行了适老化改造。改造结束后，他每天都要到楼下广场上走几圈，活动下腿脚。

与此相似，在沈阳市沈河区魁星小区，也有老人和记者说道，“改造后的小区大变样，不少出入口都有带护栏的缓坡，进出行走，再也不担心会磕磕绊绊了。”

以上都只是一些缩影。为让老年人出行更加方便畅通，近年来，辽宁省沈阳市深入实施品质养老民生工程，不断推进社会家庭适老化改造工作，为老年人生活提供了诸多便利，品质方面得到了质的提升。

老年人在小区广场上悠闲地活动。王文郁/摄

老旧小区改造兼顾适老化

来自沈阳市民政部门统计数据显示，截至2023年底，沈阳市户籍老年人数占比约29.4%。近5年来，沈阳市老年人口占比按平均每年3%的比例持续增长。截至2024年9月，沈阳市享受高龄补贴的90周岁及以上老年人约3.4万人。在沈阳“养老不离家”的老年人占比超九成，居家养老具有舒适度、生活习惯、隐私保护方面优势，而且符合老人不愿离家的心理。

为让老年人健康、幸福、快乐地度过晚年生活，沈阳市深入实施品质养老民生工程，将适老化改造嵌入老旧小区改造之中。适老化改造会结合老年人居住环境、身体状况、生活习惯、生活轨迹等情况。改造内容包括铺设防滑地砖、增加防滑垫等防滑措施，在卫生间、卧室、过道等关键位置安装扶手，为失能老人配置护理床、起床器和辅助照护的设施设备等，提升居住品质。

在实施困难老年人家庭适老化改造中，沈阳市各区、县（市）会以满足老年人实际需求、符合其改造意愿为前提，逐户上门评估、“一户一案”确定起居行走、康复护理、居家生活照料等方面的改造内容，在装修不改变、老人不离家的前提下施工改造，并提供相应售后服务。

截至2023年，沈阳市已按照每户最高3000元标准，完成8184户困难老年人家庭适老化改造。今年实施改造2000户，目标就是，要实现有意愿接受适老化改造的特殊困难老年人“愿改尽改”。

家门口一站式养老无障碍

小区内铺设坡道和装配扶手随处可见。王文郁/摄

老年人怕跌倒，家里做了适老化改造后有助于减少了老年人在家中发生意外的风险，但走出家门后面临的出行问题可能更多。因此，从2020年开始，沈阳市就加快推进相关改造，上述提到的魁星小区和滑翔小区就是已经完成改造的小区。据了解，小区改造内容包括翻新道路、铺设边石和方砖，整改小区及周边绿化、照明等环境，建设小区及周边的社区综合服务设施等。

针对老年人、残疾人的特殊出行需求，老旧小区改造时还会设置道路标识，完善小区车行、人行道路系统，明确消防通道和无障碍通道；增设无障碍坡道、无障碍扶手、无障碍走廊扶手、楼梯扶手和无障碍车位；还会安装室外休闲桌椅、座凳等。

老旧小区改造时重新铺的路面，不但让老年人通往社区临近食堂的路更平坦，也让老年人切实体验到居家养老生活的幸福感。今年，沈阳市还将培育200个嵌入式养老服务综合体，满足老年人家门口一站式养老服务需求。

除了老旧小区外，公办养老机构存在的设施设备老旧、服务功能单一等问题，也被沈阳市纳入改造提升工程，将陆续对33家中心敬老院实施改造，为老年人提供更加安全、舒适的养老服务环境。

根据沈阳市民政、市场监管等部门出台的《沈阳市养老服务机构综合监管办法》，当地还建立了“双随机、一公开”监管办法，全面加强对养老服务机构的日常监管。并对沈阳市行政区域内养老机构、居家社区养老服务机构实施许可和备案监管。同时市场监管部门则会对养老服务机构使用的特种设备安全等方面进行监督检查，确保老年人乘电梯上下楼的出行安全。

消除老年人室内行动安全隐患

今年11月，辽宁省商务厅、省市场监管局等8部门印发《辽宁省家装厨卫“焕新”工作实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》中提到，自印发之日起至今年12月31日止，在辽宁省开展家装厨卫“焕新”，并购买政策适用产品的个人消费者，以消费者户号为依据，每户可获得一次补贴资格。其中，旧房装修方面，针对消费者在旧房、二手房二次装修过程中，购置地砖铺设、墙体维护等所用物品和材料给予补贴；居家适老化改造方面，针对消费者以满足老年人安全、便利、舒适、健康等需求为目的，对既有旧房、二手房住宅套内空间布局、设备器具优化升级的居家适老化改造而购置所用物品和材料给予补贴。

旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造补贴标准，按照材料费、物品购置费最终销售价格给予不超过20%的立减补贴，每户最多不超过2000元。《实施细则》鼓励各地组织引导企业、协会等针对以上三个类别推出购置所用物品和材料套餐，便利消费者选择。辽宁省内相关地区可根据实际情况对特殊群体居家适老化改造给予额外补贴。

辽宁省2024年适老化改造建议清单（部分）

值得一提的是，消除老年人室内行动安全隐患是《实施细则》中关于适老化改造的重点内容之一，配套的建议清单中列出了具体改造内容及要求，即对室内存在高差的台阶、门槛等进行坡道改造，帮助老年人通行，若无法设置坡道，也可设置扶手等辅助设施；地面铺设材料更换为防滑地砖（地板、地胶），若不同房间采用不同防滑材料，衔接处应保证平滑过渡，防止老人摔倒；在坐便器、淋浴区、床边、高差等对老人行动有影响的地方加装扶手，方便老人行动等。