生态环境部：我国突发环境事件仍呈多发频发的高风险态势

本文转自：中国经济网

中国经济网北京6月24日讯（记者杨秀峰）“当前我国家环境保护结构性、根源性、趋势性的态势总体上没有根本缓解，突发环境事件仍呈多发频发的高风险态势。”6月24日，生态环境部生态环境应急指挥领导小组办公室主任李天威在生态环境部例行新闻发布会上表示，主要体现在三个方面。

“一是结构性、布局性的环境风险长期存在。我国产业结构偏重、能源结构偏煤、危化品交通运输结构不够合理等问题短期内难以改变。比如，全国有7000多座尾矿库，油气管道总里程超过了16.5万公里，每天通过道路运输的危险物品近300万吨，全国现有化学物质约4.5万余种，每年还要新增上千种，这些化学物质在生产加工、使用消费、废弃处置等各个环节，全流程都有可能进入环境。”李天威分析指出，实际上有什么样的布局，就会带来什么样的风险，有什么样的结构就会有多大的环境安全压力。这种结构性、布局性的风险长期存在，并处于高位运行，对环境安全造成巨大的压力。

李天威说，突发环境事件的诱因复杂、量大面广，多是由各类事故、灾害次生的。化工企业火灾爆炸、危险化学品交通运输等事故是主要诱因，合计占比超过80%。同时，极端天气和地震等自然灾害也容易次生突发环境事件，与污染物排放、历史遗留问题等因素耦合叠加，更是导致风险防范和处置难度非常大。例如，2021年我国多地出现了高温、干旱和大暴雨的极端天气，在甘陕川诱发了多起重金属污染事件，在郑州诱发了多起突发环境事件。

李天威指出，新问题、新挑战交织显现也是主要的表现。除了石油类、重金属等常见污染物，二氯甲烷等新污染物以及甲苯二异氰酸酯等相对少见的污染物，在近年来突发环境应对中屡有出现，应急监测和处置都面临新的考验。同时，公众对美好生态环境需求不断提高，信息传播方式的飞速变化，也给突发环境事件的处置也带来了新挑战，容不得半点疏忽。

“突发环境事件既有各类突发事件的共性——突发性，又有环境属性的特殊性。”李天威分析指出，这导致防范突发环境事件有三难：

第一难，诱因复杂。突发环境事件80%是由生产安全、交通运输等这些事故次生，而这些事故随时都有可能发生。

第二难，综合性强、处置难。很多流域性的水污染事件应急处置往往涉及切断源头，还有可能要引流、水利调度、应急监测以及饮用水保障等多个环节。大气污染事件可能还涉及人员疏散等问题。特别是重大事故，往往面临非常大的困难。

第三难，突发环境事件社会关注度高、应对难。突发环境事件跟老百姓的生活密切相关，不能出任何纰漏，否则就会影响公众健康，也会影响正常的生产生活，还可能引发严重的社会问题。应对是全方位的，要综合应对，有的事件看起来很小，但如果稍有不慎就会变成重大事件。

“突发环境事件应对工作像足球比赛守门员一样，要始终秉持‘时时处处事事放心不下’的责任感，时刻保持高度警惕，强化事前防范和应急准备，坚决守牢美丽中国建设生态环境安全底线。”李天威表示，生态环境部将从三方面入手：

一是开展突发环境事件风险隐患的排查整治，紧盯“一废一库一品一重”等重点行业领域、水源地等环境敏感点，以及汛期等敏感时段，尽可能将风险消除在萌芽状态。

二是强化环境应急准备。按照以空间换时间的总体思路，指导全国各地编制重点河流环境应急“一河一策一图”方案，提前找好可以利用的空间设施。比如，闸坝拦截、水库调蓄、沟渠引流等都是多年实践都证明的行之有效的措施。按照这个思路，目前生态环境部又在推进化工园区“一园一策一图”环境应急准备措施，把高风险园区管起来。

三是强化协调联动。2020年生态环境部与水利部联合发文，指导跨省流域上下游建立联防联控机制，共同应对突发水污染事件；2022年生态环境部与应急管理部签订突发环境事件应急联动协议，明确信息共享，处置联动等八方面合作内容，切实做好突发环境事件的防范。

李天威表示，在此基础上，生态环境部指导全国各级生态环境部门加强与有关部门的协作沟通，建立信息通报、责任共享、会商预警等工作机制，确保自然灾害、交通运输以及生产等事故发生后能够第一时间通报信息，共同采取有效措施，妥善应对。