江苏灌云公共资源交易实现“云易办”

本文转自：人民政协报

数据多跑路 企业少跑腿

江苏灌云公共资源交易实现“云易办”

“从文件发布、招投标、评标到确定中标人全部在数字监管平台上进行，既最大限度降低了工作成本，又确保了过程的公平公正，真正实现了‘云易办’。”4月3日上午，在江苏省灌云县公共资源交易中心，因在“同兴镇污水管网”项目中中标的江苏登尚建设工程有限公司负责人郑先生开心地说，“这样高效便利的政务服务让我很安心。”

江苏伟之达项目管理咨询有限公司负责人李先生介绍，传统的项目招投标过程中，业主仅仅是准备各类文件的打印、装订费和数次往返交易中心的交通费用就得花费1000多元，还得费尽心思防串标。“一个标下来，无论是业主还是交易中心工作人员，都是劳心费力。”

怎么破解这些难题？在灌云县政协委员的建议下，去年以来，灌云县公共资源交易中心推出了“云易办”举措，充分利用大数据、云计算等技术手段，建起公共资源交易阳光智慧监管平台，实现公共资源交易“事前”“事中”和“事后”监督一体化，努力打造规范、阳光、高效的公共资源交易市场环境。

灌云县政务服务中心将传统的开标场所搬到了网上，投标人只需进入网上开标大厅即可实现全程“不见面开标”，实现项目标书线上投递、远程统一解密、开标全程网络直播、投标人在线观摩，保证开标环节的公开透明，降低经营主体交易成本，提升交易效率，真正做到让数据“多跑路”，让企业“少跑腿”。

评标是招投标的关键环节。灌云县建起江苏省内第一家采用独立智能化评标舱模式构成的新型标室，标室内部有20座多功能评标舱，构建评标工位独立化、评委排座随机化、评标会商在线化、评标监督智能化、评标流程标准化的新型评标形态，可以通过远程视频会议实现在线交流沟通。司法见证、代理与招标人见证、行业（部门）见证、交易中心见证都在网上同步进行，有效提升了公共资源交易市场的廉洁风险防控水平。

传统招投标过程中，个别“黑名单”企业通过挂靠、更名、串标等手段扰乱交易市场，如何对负面清单进行有效管理，让交易市场风清气正？灌云县公共资源交易中心负责人介绍，平台建有招标文件负面清单审核系统，依据法律法规相关内容，通过机器学习加人工校准的方式分析招标文件文本，并训练提升模型对负面清单内容的识别精准度，从而实现招标文件“在线检”，清理招投标过程中存在的不合理限制和壁垒。“中心以公共资源交易中心网络为依托，建有串通投标分析系统，集数据汇集、监测预警于一体，为各级监管部门及信息部门提供一系列围标串标信息分析处理工具和服务，有利于净化公共资源交易市场环境，提升公共资源交易的公平性。”

据悉，灌云县一直以政务服务改革创新优化营商环境，在全国建起首家电水气讯“一站式”联合报装旗舰厅、在连云港市率先设置“办不成事”反映受理窗口等。

“优化营商环境，没有最好，只有更好。”灌云县行政审批局局长龚志峰说，“下一步，我们将积极听取政协委员的意见建议，通过有事好商量协商议事平台，积极推进政务创新建设常态化，为优化营商环境保驾护航。”