发展县域经济要有特色抓手（品牌论）

本文转自：人民日报海外版

彭训文 曹瑛楠

《 人民日报海外版 》（ 2023年10月01日 第 06 版）

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。那么，对一个地方来说，究竟如何才能找到一个富民产业？产业链怎么延长？品牌怎么打造？人才从何而来？这些都需要根据自身资源禀赋和实际情况做出判断。位于中原腹地的河南省鹿邑县，近年来通过发展化妆刷产业实现群众脱贫致富的实践，对做强县域经济提供了一些启示。

鹿邑是农业大县。20世纪80年代，在大力发展乡镇企业的政策环境下，当地基于丰富的粮食资源，发展酿酒等食品加工业；基于秸秆资源，发展草编手工业；基于山羊资源，发展皮革加工及尾毛加工业，逐渐形成“水、草、皮、毛”四大县域工业。在市场经济浪潮中，哪个产业能成为一个合适的突破口？

经过多年探索，当地将目光聚焦到尾毛加工上。原因在于，尾毛加工在当地有雄厚的资源优势，从业者甚多，属于优势产业；短板也很明显——对群众脱贫致富的带动作用还没有很好发挥出来。出人意料的是，很多鹿邑老乡在外打工，从事尾毛加工，一部分人还当上了老板。于是，当地产生了发挥优势、弥补短板的思路。通过建设产业园，变做尾毛加工为做化妆刷，变原料供应为生产终端产品，逐渐形成配套完整的产业链；实施“凤还巢”等政策措施，鼓励老乡返乡创业；不断设计新品、打造品牌，逐渐做大做强了化妆刷产业。

分析鹿邑富起来的因素，有这么几点值得关注。一是县域经济要发展，关键靠特色产业。鹿邑化妆刷产业的成功告诉我们，小刷子这样的“草根经济”也能长成“参天大树”。诀窍在于，要立足自身优势资源，因地因时因势制宜，把更多依托本土资源发展的特色产业，变成县域经济的“金字招牌”、群众增收的“金饭碗”。二是顺应城乡融合发展大趋势，为人才、资金、技术等要素流动“修渠引水”。推动在外打工、创业人员和年轻一代回乡创业就业，不仅需要亲情、友情、乡情，还需要营造良好的投资环境，为创新创业提供有吸引力的资金政策支持。三是观念和思维转变。没有落后的产业，只有落后的观念。同样是尾毛加工，以前只能做原料供应商，但只要思维升级了、技术更新了，就能变成产品制造商、品牌创造者，就能做产业“链主”，不断拓展产业链、丰富价值链。

放眼全国，福建晋江20多年来心无旁骛做实业、江苏丹阳聚力发展眼镜产业、山西清徐擦亮老陈醋品牌……各地在不断做强做优县域经济的过程中，每个阶段都有那么几把新的“刷子”。事实证明，只要把发展思路聚焦到科技赋能、创新开道、数字升级上来，把塑造优势产业和深化“放管服”改革、激发县域发展活力结合起来，传统产业也能从“一时旺”变为“一直旺”，“一业兴”也能带动当地百姓富起来。