集体建言｜致公党广东省委会：以嵌入式医养结合养老模式，发展普惠型养老服务

本文转自：广州日报

根据国家卫健委公布的预测数据显示，“十四五”期间我国60岁以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老年化阶段，2035年左右将突破4亿，占比超过30%，进入重度老龄化阶段。“十三五”以来，广东不断强化政策创制，大力推进构建“兜底供养、普惠供给、多元保障”三位一体的基本养老服务供给格局。目前，第一代独生子女父母即将进入中高龄。

如何大规模、便捷普惠提供较高质量的养老服务？致公党广东省委会建议，大力推进社区嵌入式养老服务，将养老机构与社区有机融合，以社区为载体，嵌入一个市场化运营的养老机构，把养老院搬到“家门口”，就近为有需求的居家老人提供专业化、个性化、便利化的养老服务，提高养老服务的普惠能力。

建议提到，改造社区卫生服务站为社区嵌入式医养结合养老提供核心支撑。有计划推进社区卫生服务站在原有基本医疗、基本公卫服务功能之外，结合实际建立社区医、护、药、康、养卫生健康服务供给。加强部门间的协调，建立老年人卫生健康平台与民政数据衔接制度，加强数据共享，掌握社区老龄化程度趋势和老人健康信息。为老年人提供家庭病床、基本公共卫生服务、中医中药、健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护等服务。卫生服务站也可在住宅区设置医疗服务站（岗），有条件的在卫生服务站设立养老病床，对入驻老人按“医疗”“养老”两种入院路径分别管理，根据病情需要进行动态转换管理。

此外，依托医联体“一盘棋”优势进一步统筹人力物力、盘活医疗服务及闲置资源，推进护理床、器具共享。通过医联体建设畅通社区卫生服务中心与医院的双向转诊、急诊急救绿色通道，为转诊老年病人提供免挂号费，优先接诊、检查、住院等服务，有效链接各种相关资源最大限度地发挥各类资源价值作用。社区卫生服务中心与医院合理分工，完善调派上门巡诊等服务，解决好医疗床位和养老床位互为转化等问题。

致公党广东省委会认为，不但要做实家庭医生签约服务，稳步提高失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人家庭医生签约服务覆盖率，还要督查落实按比配置盘活资源提供场地保障，推进社区卫生服务站与物业的联合医养模式。同时，推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”等提供更便利的居家医疗服务。加强社工参与服务热线建设，开展助餐、助洁、助医，与社区卫生服务站联动协助健康管理，为困难残疾家庭、失能失智老人家庭提供“喘息服务”，打造“没有围墙的养老院”。

文/广州日报·新花城记者 黄岚广州日报·新花城编辑 张映武