青岛金家岭金融区：聚力打造山东 金融高质量发展示范样板

2014年，经国务院同意，中国人民银行等11部委联合批复青岛为全国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区。同年，山东省委、省政府批复设立青岛金家岭金融聚集区(以下简称“金家岭金融区”)党工委、管委会，为青岛市委、市政府派出机构。获批十年来，金家岭金融区抢抓试点机遇，探索创新路径，已成长为中国北方重要的金融资源聚集高地和经济增长极，也是国内继北京金融街、上海陆家嘴之后第三大拥有独立管委会的金融区。“财富金家岭”已成为青岛金融一张响亮的名片。

十年回眸

一座渔村垂直崛起为现代金融城

金家岭，崂山脚下、崂山湾畔一座渔村。十年前，这里还是一片功能定位不鲜明、开发利用不充分的城乡接合部。十年蝶变、华丽转身，如今的金家岭，已是高楼林立、车水马龙，一跃成为青岛最负盛名的高端金融商务区。累计投入使用金融楼宇及配套面积超1000万平方米，其中税收过亿元楼宇40座，过10亿元楼宇7座，上实中心、国信金融中心、协信中心等70多栋商务楼宇高高耸立。2023年实现金融业增加值226.44亿元，金融业税收138.16亿元，亩均综合税收500万元。

重心东移，到“金家岭”去开辟新的发展空间。十年前，青岛金融业的重心在市南区，香港中路两侧，已经是一个成型的城中区，土地开发已近饱和，资源承载能力有限，城市功能品质已不适应现代金融发展需要。金融活，经济活；金融强，经济强。正如青岛经济亟需寻找新的增长点一样，青岛金融业也需要突破瓶颈、拓展新的物理空间。彼时的市委、市政府超前谋划，果断将青岛金融业发展重心东移，启动“金家岭金融新区”的规划建设，奠定了金家岭金融区的雏形:位于崂山区主城区，北起株洲路，南至海口路，西起海宁路，东至松岭路，规划占地面积23.7平方公里，包括金融核心区、创智区和后台服务区三个板块，其中核心区规划面积4.3平方公里。2014年，青岛市财富管理金融综合改革试验区和金家岭金融区先后获批，标志着青岛金融业发展揭开了崭新的一页。

抢抓机遇，在财富管理道路上孜孜以求。放眼世界主要金融城市，各有自己鲜明的特色，如日内瓦的私人银行、爱丁堡的私募基金、开曼群岛的离岸金融等。青岛金融要想在国内竞争激烈的城市中脱颖而出，就必须另辟蹊径、走特色化发展道路。财富管理作为金融业的新兴业态，当时在国内还鲜有人提及。青岛市抢抓行业风口，在国内率先提出“财富管理”概念，进行行业前瞻性研究，出版了《财富管理概论》一书；敢为人先，主动请缨开展财富管理试点，向国家申报以财富管理为主题的金融综合改革实验区；积极向国家金融监管部门建言献策，将理财业务从银行主营业务剥离，成立专业理财公司独立运营，银行理财子公司、家族办公室等新兴金融业态先后“诞生”。2019年以来，金家岭金融区先后落户了光大理财、青银理财、恒丰理财3家理财子公司，奠定了省内财富管理核心区的支柱地位。青岛银行业理财子公司数量与深圳并列全国第三，产品管理规模达到1.64万亿，位列全国第五；陆家嘴信托增资至百亿、进入“全国十强”。财富管理由“冷门”变为“热门”，已成为青岛金融业的鲜明特质。

政策先行，为金融资源聚集提供坚实保障。金融资源的加速集聚，离不开货真价实的政策利好。陆家嘴金融城崛起的首要因素，便是强有力的政策保障。青岛市和金家岭金融区借鉴先进地区经验，先后出台具有财富管理特色的金融高质量发展、国际航运贸易金融中心建设、创投风投、企业上市、金融人才持证奖励等系列政策文件，实行“免申即享”等多项政策兑现便利措施，在国内打造了强有力的政策洼地，吸进优质金融机构纷至沓来，逐步形成财富管理、创投风投、数字金融三个核心竞争优势。十年来，金家岭金融区持牌金融机构从45家增长到387家；其中大型法人金融机构从2家增长到23家，占全市的60%。创投风投进入爆发期，聚集机构800多家、基金总规模922亿元，上市企业15家、境内上市企业市值3000亿元，数据均居全省前列。集聚联动优势等金融科技企业57家，建成全国首个数字人民币展示体验中心，成立央行支持的数字人民币创新实验室，数字金融走在全国前列。

创新引领，在试点示范方面勇当排头。创新是引领发展的第一动力。金家岭金融区十年发展历程也是十年改革创新的探索过程，创新已让金家岭金融区在高质量发展梯队了抢得了领先身位。充分利用青岛市建立的向上直达“一事一报”政策通道，争取国家部委在青岛开展机构试点、业务试验，创造多项“国内第一”:市资产管理公司，是国内副省级城市和计划单列市中第一家获批的资产管理公司；开展国家金融科技应用等试点，落户联动优势等70余家金融科技企业，打造青岛数字金融先行区；全国首个“延迟扣费”模式数字人民币无网无电支付应用在青岛轨道交通全网上线，数字人民币试点走在全国前列。系统推进金融创新，形成以光大理财扩大养老理财产品试点为代表的41项具备“首批”“首家”示范效应的创新成果。

生态理念，以优良的环境积蓄发展后劲。一个完善的生态环境才是区域永续发展的不竭动力。金家岭金融区从一开始就秉持生态观念，注重培育金融业为主体、多种行业和谐共生的“热带雨林”。目前，集聚金融和类金融企业1300家，是十年前的6倍，涵盖24类金融业态；专业金融研究机构7家，会计师事务所、律师事务所等服务机构200多家，聚集金融从业人员1.5万人。实施“五问五促”企业服务制度，着力解决企业困难发展瓶颈问题，打造风险监测预警平台“金智谷”，建立金融司法协作和风险防控机制，启用法务大厦，推进金融法务区建设，每

年举办“中国·青岛财富论坛”“创投风投大会”等活动，促进行业交流，打造法治化一流营商环境，为下一个十年积蓄发展动能。

展望未来

打造全省金融高质量发展示范样板

金家岭金融区十年发展取得重要成就，具备了现代金融城的气质和底蕴，也为下一步提质进阶、迈上更高发展阶段奠定了坚实基础。展望未来十年，金家岭金融区有信心进一步提升发展能级，争创全省金融高质量发展示范样板。

聚力打造改革创新引领区。与金融监管部门密切协同，争创国家新一轮的金融改革创新试验区，为金融区下一个十年的发展赢得政策空间；纵深推进契约型基金、金融司法协作等不同方向的改革创新工作，努力形成实践经验和创新亮点，输出过硬改革案例，彰显金融区先行示范效应。

聚力打造综合资源集聚区。扭住招商引资不放松，全面发力招商引资“主战场”，全力加快资源集聚，抓好亿元以上项目“全生命周期”管理和经济运行调度，提升金融业对区域经济贡献度，为金融区未来发展积蓄后劲。争取每年引进现代金融项目100个以上，金融和类金融企业达到2000家，持牌金融机构500家，法人金融机构超过30家，不断做大金融增量，做强金融存量。

聚力打造财富管理示范区。铆定财富管理特色道路不动摇，推动银行理财子公司、家族办公室、信托公司等业态做大做强，着重开展普惠性产品和服务创新，服务普通群众财产保值增值，为共同富裕作出贡献，为国家探索财富管理行业发展趟出新路径。

聚力打造服务实体融通区。发挥金融区产业优势，动员金融机构创新业务模式与产品供给，全面发力科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”；做实做优胶东经济圈、济青双都市圈路演平台等产融对接活动，为培育壮大新质生产力和实体经济发展提供“资金活水”，打造服务沿黄流域资本龙头，为中国特色金融发展之路贡献“金家岭实践”。

聚力打造稳定发展安全区。深化与法院、仲裁等机构的司法创新协作，持续优化金融司法环境，推进金融法务区建设，探索设立专门的金融法院。做优“金智谷”风险监测平台，提升风险防控处置质效。配合金融监管部门做好行业监管，形成示范标杆，推动金融机构做好“五要五不”宣教工作，弘扬中国特色金融文化，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 尚青龙）