人民网评：以补短板、提能级塑造航运服务新优势

本文转自：人民网-观点频道

尹 杭

向海而兴，航运是助推经济发展的重要支柱。从发展规律看，经济增长离不开贸易，而贸易的重要载体就是航运。因此，做大做强航运，是势在必行的重要工作。

经济强国必定是海洋强国、航运强国。现代航运服务业是加快建设交通强国、海洋强国的重要组成部分。不久前，交通运输部等多部门联合印发《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），确定主题、主线，以航运交易、信息咨询、航运金融保险、海事仲裁、航运人才、技术服务等为重点，提出8项具体任务，明确“到2035年，形成功能完善、服务优质、开放融合、智慧低碳的现代航运服务体系”。这为更好服务构建新发展格局，服务加快建设交通强国、海洋强国，制定了时间表与施工图。

加快推进现代航运服务业高质量发展，首在补短板、强弱项。近年来，党中央、国务院印发一系列加快现代航运服务业发展的政策文件，有效促进现代航运服务业功能进一步完善，服务门类、业务规模不断拓展。目前，上海国际航运中心基本建成，天津、大连、厦门等区域性国际航运中心功能不断完善。但与伦敦、新加坡等国际航运中心相比，我国航运金融、保险及法律服务等现代航运服务业起步晚，服务能级有待进一步提升。以政策创新、科技创新为驱动，加快补齐短板，推动相关要素集聚发展，才能更好塑造我国航运服务新优势。

现代航运服务业的高质量发展，重在“服务”二字。换言之，倘若相关行业的服务品质不佳、水平不足，必然会制约行业的整体发展。比如，针对航运融资服务水平有待提高、航运衍生品发展滞后的问题，《指导意见》提出优化船舶融资租赁营商环境、发展多种航运融资方式等措施；又如，针对我国海事仲裁服务有待提升的问题，《指导意见》提出发展中国特色的海事法律制度体系、探索开展符合中国国情的临时仲裁等措施。由此可见，面向不同层面、不同领域的服务类型，必须精准施策、瞄准靶心，做到优服务、聚要素，不断拓展服务内容，以高水平服务护航高水平发展。

现代航运服务业的发展质量高不高，很大程度上有赖于服务能力强不强。能力提升，是破题的关键，也是提质的重点。纵观《指导意见》，其在提升航运交易及信息服务能力、强化航运保险服务保障、提升海事法律服务能力、提高航运技术服务能力、提升航运基础服务能力等方面，都提出了一系列具体工作措施。在相关领域，服务能力提上来，服务效率和质量也会随之提升。总体看，通过扩功能、提能级，既能加快构建与国际接轨的现代航运服务体系，又能不断提升现代航运服务业水平和国际竞争力。

如果说打造港口是“硬实力”，那么航运服务就是“软实力”。硬实力有多硬，在很大程度上取决于软实力，而加快推进现代航运服务业高质量发展，有助于提升我国在港航领域的制度性话语权和影响力。立足新目标新任务，继续聚焦短板弱项、坚持问题导向，坚持制度改革和政策创新相结合，提高服务水平、增强服务能力，必能促进现代航运服务业与关联产业的联动发展，在建设海洋强国、航运强国的航程上共创航运新未来。