绿牌特权引热议！业界呼吁取消，“北京免摇号、上海可省十万”将成历史？

作者：武凯

“如果新能源汽车不再享受绿牌权益，我可能不会考虑新能源汽车。”5月7日，一位新能源汽车车主如此评价取消“绿牌”的呼吁。

近年来，我国新能源汽车销量快速增长，大量悬挂新能源汽车专属绿色号牌的车辆涌上街头。这些“绿牌”车辆不仅免于大城市摇号难题，更是少受限行影响。

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不过，随着新能源汽车渗透率的大幅增加，行业内外关于取消新能源汽车“政策特权”的呼声逐渐显现，尤其是依托“绿牌”所获得的“上牌资格”、免限行资格等。部分城市更是已开始停止向部分类型新能源汽车发放“绿牌”。如上海市自2023年1月1日起，消费者购买插电式混合动力（含增程式）汽车的，不再发放新能源汽车专用牌照（绿牌）。

此外，据中国经济时报等媒体报道，在今年早些时候，乘联会向国家有关部门提出了合并蓝牌、绿牌的建议，预计未来2年就将成为现实。乘联会秘书长崔东树对此回应称，其目的是实现同车同权。

乘联会数据显示，今年一季度国内乘用车零售销量426.5万辆，同比减少13.4%。在这其中，新能源乘用车零售销量131.6万辆，同比增长22.7%，渗透率则增长至30.8%。这意味着，在今年前3个月，国内每卖出3辆汽车，就有近1辆为新能源汽车，新能源汽车已成为汽车市场增长的核心力量。

取消“绿牌”政策的呼吁在不同类型车主群体中产生了不同反响。多位新能源汽车车主对时代财经表示，希望继续享受新能源汽车购车、用车方面的政策权益，如免摇号、免限行等。而在部分燃油车主看来，城市中新能源汽车数量的快速增加对交通造成了一定压力，支持取消新能源汽车绿牌权益。

“绿牌”有何优惠政策？

在多位业内人士和车主看来，“绿牌”政策是促进一二线城市新能源汽车渗透率快速提高的核心因素之一。

据乘联会数据，2022年至今，上海、杭州、广州、深圳、北京等国内热门城市新能源汽车月销量长期位居全国前列。其中，上海2022年新能源汽车销量最高，达到33万辆，渗透率接近48%。

事实上，为促进新能源汽车行业快速发展，近年来国内多部门、地方政府针对新能源汽车的消费、使用等环节推出多项支持政策，而新能源汽车牌照（绿牌）政策颇受消费者青睐。

据了解，新能源汽车“绿牌”政策在购车时体现为更加容易获取号牌资质；而在日常使用过程中，拥有“绿牌”也意味着在部分城市中，新能源汽车能够有效避免城市限行、限号的影响。

以北京市为例，北京市小客车指标调控管理信息系统显示，北京地区普通小客车牌照配置指标需要通过摇号方式取得，单位和个人新能源小客车配置指标通过轮候方式取得。

“北京地区燃油车摇号中标几率极低，我和家人连续摇号多年仍未中标。而新能源汽车号牌资质虽需轮候排队，但综合考虑仍比获取燃油车资质简单。”北京一位电动汽车车主对时代财经表示。据了解，其在2018年参与新能源汽车轮候排队，于2020年获得资质并购置电动汽车。

与之类似，上海地区车主获取新能源汽车号牌资质也较燃油车简单：根据《上海市人民政府办公厅关于执行若干要求的通知》、《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》等，上海地区普通小客车上牌资质需要竞拍；新能源汽车（不含插电混动车型）上牌资质申请者则只需满足本人为上海户籍居民或外来人员社保、个税缴纳时长满足相应要求等。

据上海一位新能源汽车车主表示，当前上海地区燃油车号牌资质竞拍价格大概在10万元左右，购置新能源汽车可以节省上述高额竞拍费用。

除了更容易上牌，绿牌也意味着车辆可以免于部分城市限行的困扰。如在北京地区，普通蓝牌燃油车须遵循尾号限行政策，每周有1日不能驶入五环内道路。而电动汽车则不受此影响；在上海市区，新能源汽车也可免于高架路限行的限制。

消费者看法不一

对于取消“绿牌”的呼吁，消费者存在不同的看法。

日前，时代财经采访了十余位车主以及准备购置车辆的准车主，了解其对相关机构呼吁取消“绿牌”的看法。

其中，希望“绿牌”权益持续的多为新能源汽车车主或准备购置新能源汽车的消费者。上海一位新能源车主对时代财经表示，不支持取消“绿牌”相关权益。在其看来，在上海驾驶新能源汽车的优势就在于不需竞拍号牌、不限行等。

支持取消“绿牌”权益并按照燃油车上牌、行驶的，则多为燃油车主或计划购置燃油车的消费者。其中多位受访者表示，新能源汽车保有量快速增加且不限行已对城市交通造成压力，对燃油车主并不公平。

值得一提的是，在受访者中，有燃油车车主认为上述权益能够促进国内汽车行业发展，因此支持“绿牌”权益持续；也有准备购置新能源汽车的消费者称可以接受取消“绿牌”，没必要区别对待燃油车和新能源汽车。

此外，在采访过程中，时代财经发现对于更看重新能源汽车自身产品性能、节油环保等优势的受访群体而言，取消“绿牌”并不会明显影响其购车决策。而对于更看重“绿牌”权益的消费者而言，取消“绿牌”可能对其购车选择造成较大影响。

业界对于“取消‘绿牌’、实行同车同权”也有不同看法。

在北方工业大学汽车产业创新研究中心主任、教授纪雪洪看来，近年来国内新能源汽车渗透率持续快速提升，“绿牌”权益起到了明显的推动作用。“‘绿牌’权益对新能源汽车的推广、销售颇为重要。如果取消‘绿牌’，新能源汽车市场会受到冲击。”他对时代财经表示，站在更高的层面，由于发展新能源汽车产业对环境保护、能源安全等具有重要意义，整体支持政策短期内不会出现较大改变，因此一两年内或不会取消“绿牌”。

也有观点认为，当前新能源汽车与燃油车处于并行发展阶段，取消“绿牌”权益有利于整体汽车行业健康发展。在其看来，当下新能源汽车销量增速较高，取消上述权益或不会对销量造成明显不利影响。