将学前教育纳入义务教育　降低家庭育儿成本

本文转自：检察日报

“鉴于低生育率的严峻形势及当前幼儿教育面临的种种问题，我建议将学前教育纳入义务教育范畴，统一谋划，提高学前教学质量，降低家庭育儿成本，进一步提高适龄人群的生育积极性。”

将学前教育纳入义务教育降低家庭育儿成本

全国人大代表、华电国际邹县发电厂生产技术部精密诊断中心组组长曹景芳

近年来，我国出生人口数量持续下降，提高国人生育率已刻不容缓。生育率下降背后的原因是多方面的，比如受到育龄妇女总数、育龄妇女年龄结构以及育儿成本等多重因素的影响。其中，育儿成本高是一个重要方面。结合近年来的调研结果，我认为，将三年学前教育纳入义务教育十分必要，而且非常迫切。

首先，能够降低家庭的育儿成本支出。根据《2022年中国生育成本报告》，全国家庭0至17岁孩子的养育成本平均为48.5万元，3岁至5岁孩子的养育成本平均每年为2.36万元，其中学前教育支出平均每月为1000元。这对于工薪阶层而言是笔不小的支出，对于一些农村群众而言更是一个挑战。如果将学前教育纳入义务教育，则会有效减轻家庭育儿负担，提高一些适龄人群的生育积极性。

其次，能够统一学前教育标准。目前，各地学前教育水平参差不齐。有的幼儿园仅是“托儿所”，根本没有教育的功能。有的幼儿园虽然打着高端的旗号，但本质则是“幼儿园小学化”，表面上孩子学到了较多知识，实际上则可能扼杀了孩子的天性，违背孩子自然生长规律，不利于培养其学习兴趣，更无助于培养孩子完善的人格。将学前教育纳入义务教育范畴，统一教育标准，使其符合孩子成长规律，也可提升幼儿园安全标准，消除孩子健康成长的隐患。

最后，能够提高学前儿童的入园率。昂贵的入园费阻挡了一些孩子入园的脚步，影响了学前教育的效果。在这部分孩子中，相当一部分属于留守儿童或来自困难家庭。将学前教育纳入义务教育，将会让这部分孩子顺利进入幼儿园，促进他们身心健康成长。

为了更好地实现将学前教育纳入义务教育这一愿景，我在今年3月十四届全国人大一次会议上提出如下建议：

第一，加大政府投入。实现有效保障适龄儿童“应入尽入”目标，需要大量的基础建设，特别是在偏远的农村地区。根据区域内的幼儿人数，在现有幼儿园的基础上，建设一批规范的幼儿园，可对经济困难的育儿家庭，有针对性地进行帮扶，让这些家庭的适龄儿童享受到更完善的学前教育资源。同时，还可通过鼓励一些乡镇或村庄聚集区，以集资方式进行幼儿园自主建设，减少公共财政负担。

第二，提高幼师待遇。学前教育的质量如何，关键看幼师的专业水平。尤其对一些相对偏远的地区来说，需要通过提高待遇等方式激发幼师自愿下沉基层的积极性。

第三，鼓励企业参与办学。鼓励位置偏远的企业，为解除职工的后顾之忧，根据当地幼儿人数，创造条件加入到创办幼儿园的行列。企业职工也能对幼儿园的办学质量进行有效监督。

各地经济发展及教育水平不一，但鉴于低生育率的严峻形势及当前幼儿教育面临的种种问题，我们有必要积极推进将学前教育纳入义务教育的工作。我认为，做好上述工作对于办好人民满意的教育具有积极意义，也是促进解决当前人口问题的有效举措。

（整理：本报记者卢金增）