优化消费环境 提振消费信心 激发消费活力

本文转自：信阳日报

□本报记者 张方志

“2023年，我们针对人民群众关心、投诉比较集中的热点、难点问题及其变化趋势，不断创新解决思路，创优消费环境，提升商品服务质量，强化消费教育，化解消费纠纷，推动社会共治，助力信阳高质量发展和确保高水平安全，更好满足人民群众对高品质生活的需要。”3月14日，在第42个国际消费者权益日即将来临之际，市市场监管局党组书记、局长张向阳接受了本报记者专访。在谈及市市场监管部门保护消费者权益、营造安全放心消费新环境、更好满足人民群众对高品质生活需要等方面工作时，他这样说道。

张向阳告诉记者，2023年，市市场监管部门在保护消费者权益方面主要做了四个方面的工作，并取得了丰硕成果。

坚守安全底线。深入开展放心工程攻坚行动、专项监督检查及食品安全志愿服务等工作，加强校园食品安全问题排查整治和学校食堂食品安全评价达标工作，开展食品专项抽检2.9万多批次、不合格率1.85%，快检1.2万多批次。围绕药品、化妆品、医疗器械等“两品一械”，重点工业产品，儿童和学生用品及特种设备安全等领域，压实各方安全责任。持续开展省、市、县三级联合督查检查、抽查，扎实开展专项整治、质量安全追溯体系建设和规范化建设，确保市场本质安全。

强化市场综合治理。扎实推进“双随机、一公开”监管全覆盖，发起本部门抽查671个、完成率97.32%，发起跨部门抽查1612个、完成率95.29%，抽查事项覆盖率100%，列入严重违法失信名单17个。围绕市场公平竞争治理，开展公平竞争政策措施审查、反不正当竞争“守护”监管执法、医疗领域腐败问题集中整治及民生领域反垄断执法等专项行动，查处不正当竞争案件22起，罚没49.079万元。保持打击传销高压态势，立案6起，结案3起，罚没1173万元。围绕推进综合监管执法，坚持包容审慎监管与民生领域案件查办“两手抓”，持续推进服务型执法、公正文明执法和柔性执法，实施不予处罚240起、减轻处罚187起、从轻处罚307起、不予强制措施45起、行政指导1227人次。持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，查处案件2954起，移送30起。

提升商品服务质量。全面推进质量强市建设和质量提升工作，提升企业质量管理水平和产业链供给能力。以推动市委、市政府出台标准信阳建设实施方案为契机，制定市级地方标准6项，其中《信阳市生态产品总值核算技术规范》为全省首创。申报创建国家级标准化试点项目1项、省级标准化试点项目3项，加速推进新兴产业标准化、服务业标准化及品牌化建设。培育政府质量奖梯次企业46家和“美豫名品”入库企业50家，提升个体工商户分型分类培育总体发展水平，成功完成“美好信阳”集体商标45大类全覆盖注册。立足信阳优质资源禀赋，加强农副产品品牌培育，建立商标品牌指导站5家，加速推进信阳“焖罐肉”“汉鹅块”“小龙虾”等品牌产品融入预制菜产业发展。同时，联合全市大型商超开展消费新场景、放心消费商场等评选活动，为消费者提供吃、喝、玩、乐、购的消费好去处。

深化放心消费环境建设。有序推进“提振消费信心 放心消费在中原 美好生活看信阳”系列活动及放心消费环境建设。通过建立健全消费纠纷多元化解机制、畅通消费者维权渠道、强化各行业协会示范带动作用，广泛开展消费体察活动，推进消费维权共治，不断提振消费信心、拉动提升消费。2023年，新增放心消费创建主体710家、线下无理由退货承诺主体381家。12315热线平台接收消费者咨询、投诉、举报11.25万件，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失726.01万元。新增12315“五进”站点145个。新增ODR企业186家，接收办结投诉1808件，占投诉总量的8.85%，调解成功率90%以上。

据悉，2024年的消费维权年主题为“激发消费活力”，旨在统筹凝聚各方力量共识，推动消费者权益保护协同共治，持续优化消费环境、提振消费信心，让消费者敢消费、愿消费、乐享高品质消费，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。张向阳告诉记者，围绕这一维权年主题，市市场监督管理局已制定下发2024年“3·15”系列活动实施方案，列出了4个方面30项具体行动，并重点开展好3个方面的工作。

强化风险隐患排查。开展各领域特别是食品、药品、重点工业产品、特种设备等重要领域风险隐患排查和防范治理。围绕制止餐饮浪费、虚假违法广告、价格、反垄断、反不正当竞争、教育培训、计量、抽查检验、知识产权保护等专项执法，开展“大检查、大执法、大治理、大督导”等专项行动，确保排查隐患不留死角、风险监测不出纰漏、执法检查覆盖到位，确保市场安全、消费安全、秩序平稳。

强化正面宣传引导。广泛开展消费警示提示、普法教育、科普宣传，加大法律法规宣传，加强12315平台投诉举报数据分析研判，强化消费教育基地建设。同时，通过召开新闻发布会、座谈研讨、约谈培训、在线访谈、普法咨询、消费体察、12315“五进”、广场集中宣传活动等多种方式，开展全方位、多层次的宣传教育活动，积极营造拼经济、扩需求、稳预期、提信心的良好氛围。

强化投诉举报处置。全市各级市场监管部门和消协组织将进一步畅通投诉举报渠道，加大消费维权力度。将充分发挥全国12315平台在线消费纠纷解决机制（ODR）和全国消协组织“智慧315”平台作用，推动消费纠纷源头治理。将优化行政调解制度，创新社会共治新渠道，降低消费者维权成本，营造全社会共同保护消费者权益的良好氛围。

张向阳说，随着社会不断发展，消费新产品、新场景、新业态不断涌现，市场发展本身激发了服务消费市场活力，消费者的地位也在不断提高，消费者权益保护工作也变得更加迫切和重要。因此，市市场监管部门将立足当下，从全面激发消费活力入手，将加强消费者权益保护、促进消费需求和供给高水平对接、化解消费难题、推动消费提质扩容作为关键环节进行破题，实施靶向治理，在处理各类消费纠纷、破解热点难点问题、创新消费维权方式、完善“大维权”格局等方面下更大功夫，并重点做好以下6个方面的工作。

一是做好“3·15”期间相关工作。二是深入推进“放心消费环境”建设。加快推动形成集政府主导、部门协作、行业自治、经营者自律、社会监督、消费者参与于一体的消费环境协同共治格局，致力打造“放心消费”示范城市品牌。三是全面改善消费环境。定期发布投诉举报统计报告分析和消费警示提示，广泛倡导绿色消费、文明消费、反对浪费。强力推进线下无理由退货工作，实现线下无理由退货工作增量、提质、拓面，提升消费者信心，激发消费活力。四是提升12315效能建设。持续推进消费维权示范站、示范区域（单位）建设，着力构建“纠纷不出店、维权在身边”的消费维权新模式。广泛开展12315“五进”活动，教育引导消费者提升自我预防风险及依法维权能力。五是加强消费维权信息发布。定期发布投诉举报统计报告分析和消费警示提示。六是强化红线意识和底线思维。持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，强化食品、药品、重点工业产品、特种设备等重点领域市场监管全覆盖，坚决守住安全底线。依法查处侵害消费者权益的违法违规行为，进一步净化市场环境，维护广大消费者合法权益。

“总之，新的一年，我们将按照市委、市政府和省市场监管局的工作部署和要求，围绕人民群众广泛关注关心的消费维权、消费品质量安全、价格监管、网络交易监管、知识产权保护、教育培训服务等热点话题，结合优化营商环境、质量强市建设、国家食品安全示范城市创建、全国放心消费示范城市创建等工作，统筹助力扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹服务高质量发展和确保高水平安全，为深入落实‘1335’工作布局、奋力谱写‘两个更好’新篇章，全方位打造更加安全放心的消费环境，推动消费提质扩容升级提供坚实保障。”张向阳如是说。