着力提升农业科技创新体系效能

本文转自：科技日报

◎周志鹏

今年的政府工作报告指出，我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。农业现代化，关键是农业科技现代化。提升农业科技创新体系整体效能，是实现农业现代化、建设现代化大农业的必然要求，对加快推动高水平农业科技自立自强、建设农业强国具有重要支撑作用。

当前，我国农业科技创新体系效能仍有待提升，主要表现在部分关键领域和基础研究相对薄弱，涉农企业科技创新能力偏弱，产学研转化效率不高，农业科技投入不足等方面。应坚持问题导向和系统观念，大力提升农业科技创新体系整体效能，以科技创新引领产业全面振兴。

一是围绕“谁能创新”，打造国家农业科技战略力量。在农业科技创新体系中，国家农业科技战略力量发挥着“尖兵队”“压舱石”角色。要集中优势资源和要素，强化数字技术和生物技术赋能，一体打造包含重大创新平台、战略科学家和企业等在内的农业科技战略力量，强化农业科技资源的区域布局、功能布局。健全新型举国体制，支持涉农国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业创新发展，加快农业领域前沿技术突破，提升重大原始创新效能。大力培养使用农业领域战略科学家，创造有利环境让国家战略人才力量中的“关键少数”担纲领衔，承担国家农业领域战略科技任务。发挥好产业政策和科技政策引导作用，强化企业科技创新主体地位，梯度培育涉农企业，提升农业科技内在创新能力。

二是围绕“在哪创新”，加强基础研究。我国部分农业关键核心技术领域仍存在“卡脖子”“断链子”问题，究其根源在于基础研究相对薄弱。为此，要把加强基础研究放在提升农业科技创新体系整体效能的突出位置，强化农业科技和装备支撑，下大力气在底盘技术、核心种源、关键农机装备、耕地质量、农业节水等领域强化科技创新源头供给，在前沿技术突破上抢占先机。创新联合攻关机制，探索实施“揭榜挂帅”“赛马制”等组织方式，加强我国自主研究平台、仪器设备的创新能力，大规模提升国产化设备应用规模。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，稳步增加基础研究财政投入，激励企业加大投入，鼓励社会力量以设立科学基金、科学捐赠等多种形式进行投入，确保基础研究投入资金供给与国家战略需求相适应。

三是围绕“更好创新”，优化创新生态。提升农业科技创新体系整体效能是一项系统工程，更好提升农业科技创新体系整体效能，要强化各领域各环节政策集成、资源整合，为培育形成有利于农业科技创新的生态系统打下坚实基础。为此，要大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚，营造创新氛围，为农业科技创新提供精神激励。扩大国际农业科技交流合作，深度参与全球农业科技治理，形成具有全球竞争力的开放创新生态。推动产学研深度融合，提高农业科技成果落地转化率，提升农业科技供给与科技需求的适配性。完善农业科技创新成果评价、技术推广、人才培育和创新资源配置机制，加快培育适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。

（作者系山东省人民政府发展研究中心副研究员）